Alessandro Peruzzi, Autore presso Vistra Srl

DVR Incendio: cambia la legge, quali impatti?

Alessandro Peruzzi — Wed, 26 Jan 2022 08:46:48 +0000

Era il 1998, avevo terminato da poco la mia “laurea breve” in ingegneria dell’ambiente e delle risorse e avevo sparato a pioggia il mio curriculum in aziende e società di consulenza alla ricerca di qualsiasi esperienza lavorativa inerente (ma anche no) al mio percorso di studi.

Dopo aver frequentato un corso sulla ISO 14000 mentre facevo esperienza in uno studio di Udine che si occupava in prevalenza di sicurezza sul lavoro, ambiente e qualità, ebbi l’opportunità di mettermi in gioco e cimentarmi in ambito consulenziale grazie a una società che lavorava principalmente in ambito medicina del lavoro e sicurezza e salute sul lavoro.

Era uscito da poco il DM 10 marzo 1998 “Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell’emergenza nei luoghi di lavoro” e di conseguenza c’era un bel fermento per portare le aziende a soddisfare la richiesta normativa, così mi appiopparono ad una consulente (grazie Mariangela) che mi scarrozzò in giro per aziende e mi introdusse all’alchemico mondo della consulenza: fu lì che feci la mia prima valutazione dei rischi e fu proprio una valutazione del rischio incendio.

Ma tutte le cose belle finiscono e così, nel pieno di questa gestione emergenziale, alla fine dell’estate 2021, ho dovuto affrontare la “morte” del mio primo DM, in quanto il Governo è riuscito a mettere mano alla legislazione inerente alla sicurezza antincendio, promulgando tre Decreti Ministeriali in tre giorni ed abrogando il DM 10 marzo 1998 “Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell’emergenza nei luoghi di lavoro”.

DM sicurezza antincendio

Fortunatamente era una morte annunciata, erano anni che mi stavo preparando, ed il fatto che ci sia un transitorio fino all’autunno 2022, mi permette di non soffrire particolarmente.

I tre “fratelli antincendio”, che entreranno in vigore nell’ottobre 2022, trattano le seguenti tematiche:

DM 1/9/2021 il controllo e la manutenzione di impianti, attrezzature e sistemi antincendio e la qualifica degli addetti alla manutenzione antincendio;
DM 2/9/2021 la gestione della sicurezza antincendio in esercizio ed emergenza, formazione dei lavoratori e degli addetti e qualifica dei formatori antincendio;
DM 3/9/2021 la valutazione del rischio incendio e i criteri di progettazione, realizzazione ed esercizio della sicurezza antincendio.

Il nostro focus va al DM 3/9/2021 – anche detto “Decreto minicodice” in quanto fortemente correlato al Codice di prevenzione incendi D.M. 3 agosto 2015 – in quanto tratta la valutazione del rischio incendio.

Prima di tutto: le attività esistenti che hanno già effettuato la valutazione del rischio incendio in base al DM 10 marzo 1998, dovranno aggiornare in ogni caso la valutazione in base ai nuovi criteri?

La risposta è NO in quanto, a decorrere dal 29/10/2022, le attività esistenti dovranno applicare il minicodice solo se ricadono nelle seguenti ipotesi:

in occasione di modifiche del processo produttivo o della organizzazione del lavoro che siano significative ai fini della salute e sicurezza dei lavoratori;
in relazione al grado di evoluzione della tecnica, della prevenzione o della protezione;
a seguito di infortuni significativi.

Semplificazione

Va detto che uno degli obiettivi perseguiti dal nuovo decreto è la semplificazione in ambito di valutazione dei rischi che, effettivamente, raggiunge grazie anche ad una dettagliata specifica dei requisiti dei luoghi di lavoro a basso rischio di incendio, già nel campo di applicazione:

luoghi di lavoro ubicati in attività non ricomprese nell’elenco dell’Allegato I al D.P.R. 151/2011, non dotate di specifica regola tecnica verticale, con:

numero di occupanti <100;
superficie lorda complessiva < 1000 m2;
piani situati a quota compresa tra -5 m e 24 m;
ove non si detengono o trattano materiali combustibili in quantità significative (con qf < 900 MJ/m2);
ove non si detengono o trattano sostanze o miscele pericolose in quantità significative;
ove non si effettuano lavorazioni pericolose ai fini dell’incendio.

Così facendo, dopo aver compiuto il percorso valutativo nel quale sono ricompresi almeno i seguenti elementi:

individuazione dei pericoli d’incendio;
descrizione del contesto e dell’ambiente nei quali i pericoli sono inseriti;
determinazione di quantità e tipologia degli occupanti esposti al rischio d’incendio;
individuazione dei beni esposti al rischio d’incendio;
valutazione qualitativa o quantitativa delle conseguenze dell’incendio sugli occupanti;
individuazione delle misure che possano rimuovere o ridurre i pericoli che determinano rischi significativi.

è possibile assegnare al luogo di lavoro il rischio di incendio basso qualora i dati ottenuti nel percorso valutativo rispettino tutti i requisiti specificati in precedenza e quindi adottare tutte le misure di prevenzione, protezione e gestionali antincendio specificate nella strategia antincendio nelle fasi di progettazione, realizzazione ed esercizio.

Dette misure comprendono:

Compartimentazione
Esodo
Gestione della sicurezza antincendio
Controllo antincendio
Rivelazione e allarme
Controllo fumi e calore
Operatività antincendio
Sicurezza degli impianti tecnologici e di servizio

E se i luoghi di lavoro non sono classificabili a rischio di incendio basso?

Il decreto rimanda specificamente al Codice di prevenzione incendi per i criteri di progettazione, realizzazione ed esercizio della sicurezza antincendio.

Sono esclusi dall’applicazione del minicodice soltanto i cantieri temporanei o mobili di cui al titolo IV del D.Lgs. 81/08 e i luoghi di lavoro non rientranti nella definizione di cui all’art. 62 del decreto legislativo stesso ovvero i mezzi di trasporto, le industrie estrattive, i pescherecci e i campi, i boschi e gli altri terreni facenti parte di un’azienda agricola o forestale (art. 1 c. 2 D.M. 3/9/2021).

A questo punto è evidente un forte impatto sulle attività di progettazione antincendio per i luoghi di lavoro classificati a basso rischio in quanto, oltre a tutte le attività lavorative sottosoglia nel D.P.R. 151/2011, saranno assoggettate alle regole specificate nel minicodice, tutte quelle mai comprese come, solo per citarne alcune, le attività artigianali, la ristorazione, i bar, gli studi professionali, legali, ecc., i laboratori, gli ambulatori veterinari, i centri estetici e di ricerca, gli istituti bancari, le agenzie immobiliari, viaggi, assicurative, i circoli sportivi e culturali, le redazioni giornalistiche, le cantine vinicole o sociali, ecc.

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Qual è il ruolo dell’RSPP?

Alessandro Peruzzi — Wed, 01 Dec 2021 09:02:41 +0000

Ricordo ancora la mia prima nomina come RSPP. Era il 2000 e, dopo un anno e mezzo circa di apprendimento e consulenze lavorando per una piccola società nel manzanese, stringevo la mano al titolare di una tappezzeria con una quindicina di lavoratori e firmavo il foglio di nomina in cui assumevo l’incarico di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione in base al D.Lgs. 626/1994.

Ero raggiante e pieno di energia; mi sentivo onorato della fiducia concessami e percepivo la responsabilità nei confronti della salute dei lavoratori e, allo stesso tempo, della tutela dell’azienda e del datore di lavoro.

Volevo fare bene, perché il mio operato sarebbe stato determinante per migliorare le condizioni di lavoro, aumentare la consapevolezza sui rischi, sia della Direzione che dei lavoratori, e avrei così iniziato il mio percorso verso il contributo per migliorare la società tutta.

Forse qualche collega consulente si ritrova in qualche modo nella mia prima esperienza come RSPP e, probabilmente, intuisce anche qual è stato davvero l’impatto del mio operato nelle scelte datoriali e nelle attività lavorative di quell’azienda (e della società tutta).

Sono trascorsi 21 anni, durante i quali c’è stata un’evoluzione sia nella legislazione che nella sensibilità nella gestione della salute e sicurezza da parte di tutti gli attori coinvolti nelle attività lavorative e la figura del RSPP ha percorso anch’essa una sua evoluzione sia in ambito di requisiti professionali che di riconoscimento da parte dei datori di lavoro e del mercato.

Quindi oggi a che punto siamo?

Il D.Lgs. 81/2008, “Testo unico” attualmente in vigore sulla sicurezza e salute sul lavoro, all’art. 17 obbliga il datore di lavoro, senza possibilità di deroga, alla designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione, “persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all’articolo 32 designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi”, come descrive il comma f) dell’art. 2, la cui mancata designazione comporta una sanzione, in capo al datore di lavoro stesso, che prevede l’arresto da tre a sei mesi o ammenda da 3.071,27 a 7.862,44 euro.

Questo Responsabile coordina quindi il servizio di prevenzione e protezione, del quale fa parte e che può essere costituito anche solo da lui stesso.

Prima di approfondire le opzioni messe a disposizione dal D.Lgs. 81/2008 in ambito di soggetti, capacità e requisiti necessari alla designazione e alla costituzione del servizio di prevenzione e protezione, voglio soffermarmi sui compiti ai quali detto servizio deve provvedere (art. 33, D.Lgs. 81/2008):

a) l’individuazione dei fattori di rischio, la valutazione dei rischi e l’individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell’organizzazione aziendale;
b) elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive di cui all’articolo 28, comma 2, e i sistemi di controllo di tali misure;
c) elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali;
d) proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;
e) partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché alla riunione periodica di cui all’articolo 35;
f) fornire ai lavoratori le informazioni di cui all’articolo 36.

Dalla lettura dei punti appena elencati, si comprende immediatamente l’importanza dell’efficacia del servizio di prevenzione e protezione ai fini del perseguimento dell’obiettivo primario in ambito di salute e sicurezza sul lavoro: la tutela della salute intesa come “stato di completo benessere fisico, mentale e sociale, non consistente solo in un’assenza di malattia o d’infermità” (art. 2, lettera o).

Infatti, l’elemento cardine della prevenzione, l’adempimento principe dal quale discendono tutte le misure necessarie alla tutela della salute e sicurezza di tutti i lavoratori è proprio la valutazione dei rischi, obbligo non delegabile del datore di lavoro e compito al quale deve provvedere il servizio di prevenzione e protezione coordinato dal RSPP.

Questo vale per la microimpresa composta da un datore di lavoro con un unico lavoratore, fino alla multinazionale con migliaia di lavoratori sparsi su tutto il globo terracqueo.

Le funzioni dell’RSPP

In effetti il Testo Unico fornisce diverse possibilità per permettere alle aziende di declinare la figura richiesta in base alla complessità della struttura aziendale e produttiva, specificando che:

1) la funzione di RSPP può essere esercitata dal datore di lavoro se si tratta di aziende:

artigiane o industriali, con un massimo di 30 lavoratori;
agricole o zootecniche, che occupano fino a 10 dipendenti;
ittiche, con un limite di 20 lavoratori;
altri settori, fino a 200 dipendenti.

È necessario che il DDL abbia frequentato appositi corsi di formazione della durata minima di 16 ore e massima di 48 ore adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative e che provveda all’aggiornamento formativo quinquennale come previsto dal “Accordo sui corsi di formazione per lo svolgimento diretto, da parte del datore di lavoro, dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi” pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 8 del 11/01/2012.

2) il DDL può designare una persona interna all’organizzazione oppure un soggetto esterno, entrambi in possesso di specifiche capacità e requisiti professionali;

3) il DDL è obbligato designare una persona interna all’organizzazione in possesso di specifiche capacità e requisiti professionali nei seguenti casi:

nelle aziende industriali a rischio di incidente rilevante;
nelle centrali termoelettriche;
negli impianti ed installazioni nucleari;
nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni;
nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori;
nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori;
nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori.

Per quanto riguarda le specifiche capacità e requisiti professionali relativi ai soggetti richiamati nei punti 2) e 3), l’art. 32 del D.Lgs. 81/2008 ne stabilisce le caratteristiche e l’Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016 è, ad oggi, il riferimento contenente tutte le specifiche da conoscere sulla durata e sui contenuti minimi dei percorsi formativi per i responsabili e gli addetti dei servizi di prevenzione e protezione.

Senza voler entrare troppo nel dettaglio, due requisiti sono senz’altro richiesti:

titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore;
attestato di frequenza, con verifica dell’apprendimento, a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative, strutturati in tre distinti Moduli A, B, C:

il Modulo A costituisce il corso base per lo svolgimento della funzione di RSPP e di ASPP, ha durata complessiva di 28 ore (escluse le verifiche di apprendimento finali);
il Modulo B è correlato alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative, è strutturato prevedendo un Modulo comune a tutti i settori produttivi della durata di 48 ore e deve essere integrato con la frequenza dei moduli di specializzazione per quanto riguarda 4 settori:
Agricoltura e Pesca
Cave e Costruzioni
Sanità residenziale
Chimico – Petrolchimico
il Modulo C è il corso di specializzazione per le sole funzioni di RSPP ed ha una durata complessiva di 24 ore escluse le verifiche di apprendimento finali.

Sono inoltre specificati all’interno degli ASR, titoli di studio validi ai fini dell’esonero dalla frequenza ai corsi di formazione.

Compresi i requisiti e individuato il soggetto che ne è in possesso, il datore di lavoro designa il RSPP e si affida alla sua professionalità e serietà per tutelare, in un sol colpo, la salute e sicurezza dei lavoratori aziendali e la propria “incolumità giudiziaria”.

Per essere maggiormente certi che ciò avvenga, molti datori di lavoro si affidano ad un RSPP esterno che eventualmente coordini le attività degli addetti al servizio di prevenzione e protezione designati internamente.

Vistra, con la sua ventennale esperienza nel mondo del supporto QHSE alle imprese, è in grado di fornire adeguate professionalità per le diverse realtà aziendali, sia operanti a livello regionale che nazionale, costruendo anche dei team che includono professionisti di ogni nazionalità per supportare le attività delle imprese italiane che vanno a sviluppare il proprio business all’estero, ma sono allo studio ulteriori nuovi prodotti e servizi per delle risposte sempre più efficaci ai bisogni dei clienti.

Nel corso degli anni, la sinergia sviluppata tra i membri del team Vistra, sviluppatori di software per la gestione dei processi QHSE, primarie compagnie per le coperture assicurative, ha portato il supporto alle aziende in ambito di salute e sicurezza sul lavoro ad elevati livelli di efficacia sia in Italia che all’estero. Non perderti i prossimi articoli per scoprire le novità del 2022!

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Valutazione generale dei rischi in era Covid

Alessandro Peruzzi — Thu, 08 Jul 2021 06:37:19 +0000

È ormai passato il primo anno dall’inizio della “pandemia” da Coronavirus e le imprese, con la collaborazione dei lavoratori, stanno attuando, da un equivalente periodo, le misure di prevenzione e protezione per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro facendole diventare parte integrante del modo di lavorare.

Nell’arco di questo tempo, oltre alla repentina richiesta alle imprese di mettere mano all’organizzazione del lavoro per applicare efficacemente le misure richieste dai decreti e protocolli che si sono susseguiti, si è contestualmente dibattuto a tutti i livelli, sulla necessità o meno di aggiornare il documento di valutazione dei rischi contemplando il rischio biologico legato al nuovo Coronavirus; in questo contesto, fin da subito, le opinioni maggiormente presenti erano così distinte:

aziende che hanno lavoratori che, per l’effettuazione dell’attività lavorativa, si trovano esposti direttamente al rischio di contagio incrementandone la probabilità di accadimento rispetto alla popolazione generale (il pensiero va subito a medici, infermieri, ecc.); per esse il rischio biologico è un rischio professionale e quindi risultano obbligate a mettere mano al proprio DVR, aggiornando le misure di prevenzione e protezione attuate;
aziende che hanno lavoratori che, per l’effettuazione dell’attività lavorativa, devono attuare le medesime misure di contenimento che attua la popolazione generale; per esse il rischio biologico non è specifico dell’organizzazione, non è un rischio professionale, non sono soggette quindi ad un incremento del rischio di contagio rispetto alla popolazione generale e non devono aggiornare il proprio DVR.

A supporto di questa visione, sul nostro territorio, il 20/03/2020 veniva diffuso dalla Direzione centrale salute, politiche sociali e disabilità della Regione, il documento indirizzato alle Aziende Sanitarie regionali con oggetto “Nuovo Coronavirus (Sars-Cov-2) – Indicazioni operative per il Personale PSAL” nel quale si leggeva il seguente punto:

Aggiornamento del Documento di Valutazione dei Rischi

Nella maggioranza dei comparti lavorativi l’esposizione a COVID-19, potenziale o in atto, non è connaturata alla tipologia dell’attività svolta: il rischio biologico da COVID-19 è quindi riconducibile al concetto di rischio generico comune per tutta la popolazione.

Pertanto, non si ritiene giustificato né necessario l’aggiornamento del Documento di Valutazione dei Rischi in relazione al rischio associato all’infezione da SARS-CoV-2 (se non in ambienti di lavoro qualora il rischio di infezione da SARS-CoV-2 sia un rischio di natura professionale, legato allo svolgimento dell’attività lavorativa, aggiuntivo e differente rispetto al rischio per la popolazione generale).

Allo stesso documento era allegata una check list operativa che trattava nel modo seguente la questione:

Anche a seguito di aggiornamento in data 4 novembre 2020, la check list “ufficiale” riportava un contenuto sostanzialmente equivalente:

Occupandomi di consulenza alle imprese ed avendo come obiettivo il concreto supporto alle organizzazioni lavorative nella ricerca delle soluzioni efficaci per permettere di proseguire le attività, limitando al minimo i rischi di diffusione del contagio e rispettando la richiesta legislativa, ho fin da subito promosso questa visione anche perché è focalizzata sulla tutela senza il bisogno di appesantire ulteriormente gli adempimenti con documentazione che non porta alcun valore aggiunto in quello che dovrebbe essere l’interesse di tutti, la tutela della salute e, contestualmente, del lavoro.

I sopralluoghi del personale ispettivo delle aziende sanitarie territoriali effettuati nelle aziende, ai quali ho avuto il piacere di partecipare, hanno confermato la linea sopra descritta, valutando il rispetto delle indicazioni fornite nel protocollo condiviso dell’aprile 2020, senza mai richiedere di visionare l’aggiornamento del documento di valutazione dei rischi.

Ottimo quindi! Tutto ha funzionato nel migliore dei modi. Controllori e controllati hanno operato nella stessa direzione supportandosi a vicenda nel momento della necessità, senza appesantire ed accanirsi su questioni documentali secondarie rispetto gli obiettivi primari: salute e lavoro.

Non tutto va per il meglio

Avendo letto fino a questo punto, a meno di avere una diversa idea in merito all’aggiornamento del DVR, sarete felicemente sorpresi che tutto sia stato semplice e lineare, visto che, a dire il vero, non siamo abituati alla semplicità e linearità parlando di applicazione della legislazione sulla sicurezza sul lavoro.

Ed in effetti, se pensate che sia troppo bello per essere vero, avete ragione.

Non voglio dilungarmi citando le diverse fonti che sostengono che il documento di valutazione del rischio deve essere aggiornato da tutte le organizzazioni nelle quali è presente almeno un lavoratore, ne sintetizzo una su tutte, l’opinione del dott. Raffaele Guariniello che è senza dubbio un’autorità in ambito di applicazione ed interpretazione della richiesta legislativa sulla salute e sicurezza sul lavoro.

Il dott. Guariniello muovendosi tra gli articoli del D.Lgs. 81/2008, sentenze della Cassazione e Interpelli delinea il seguente percorso nel suo testo “LA SICUREZZA SUL LAVORO AI TEMPI DEL CORONAVIRUS” edito da IPSOA e pubblicato nel marzo 2020:

l’espressione “tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l’attività lavorativa” – art. 28, D.Lgs. 81/2008 – è “espressione altamente significativa, in quanto fa intendere che debbono essere valutati tutti i rischi che possono profilarsi, non necessariamente a causa dell’attività lavorativa, bensì durante l’attività lavorativa: come appunto il coronavirus” ed è supportata dalle indicazioni della Commissione nell’interpello n. 37412 che riporta la necessità del datore di lavoro di valutare anche i “potenziali e peculiari rischi ambientali legati alle caratteristiche del Paese in cui la prestazione lavorativa dovrà essere svolta, quali a titolo esemplificativo, i cosiddetti … rischi generici aggravati …, legati alla situazione geopolitica del Paese (es. guerre civili, attentati, ecc.) e alle condizioni sanitarie del contesto geografico di riferimento.”
Non solo “durante” ma anche “ovunque”: “La valutazione deve riguardare il rischio coronavirus ovunque l’attività lavorativa venga prestata, e, quindi, anche all’esterno dei locali aziendali.”
Non una generica valutazione del rischio Coronavirus: “l’analisi del rischio coronavirus non può essere generica, così come non può essere generica l’individuazione delle relative misure di prevenzione e protezione.”
Il rischio specifico dovuto all’esposizione ad agenti biologici richiamato dal Titolo X del Testo Unico, per quanto attiene al Coronavirus riguarda tutte le attività e tutti i settori di rischio: “A proposito del coronavirus il pensiero corre al Titolo X, D.Lgs. n. 81/2008, intitolato “Esposizione ad agenti biologici”, e a quell’art. 266 ove si stabilisce che “le norme del presente Titolo si applicano a tutte le attività lavorative nelle quali vi è rischio di esposizione ad agenti biologici”, e, dunque, anche a quelle attività in cui tale rischio non derivi dalla “deliberata intenzione di operare con agenti biologici””
Il DVR deve essere senz’altro rielaborato in quanto “costituisce un documento “dinamico”, e, dunque, un documento preordinato a fornire una rappresentazione della realtà aziendale non già statica, bensì costantemente fedele.” e visto che il datore di lavoro è tenuto a valutare tutti i rischi per la sicurezza e la salute, e che per “valutazione dei rischi” s’intende, in base all’art. 2, comma 1, lett. q), D.Lgs. n. 81/2008, una “valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nell’ambito dell’organizzazione in cui essi prestano la propria attività”.

Da quanto appena riportato appare evidente l’obbligo di valutare il rischio e aggiornare il documento di valutazione dei rischi in tutte le attività e tutti i settori di rischio.

Molto bene abbiamo finito.

No, non ancora.

Cosa ne pensa il prof. Giuseppe Pellacani?

Infatti, il prof. Giuseppe Pellacani, ordinario di Diritto del lavoro presso l’Università di Modena e Reggio Emilia, nel commentare le opinioni di Raffaele Guariniello e Pietro Ichino in merito alla possibilità di licenziamento dei lavoratori che non volessero vaccinarsi contro il Covid-19, nell’articolo “Vi spiego perché non si può licenziare chi non si vaccina contro Covid-19” ritiene che “la qualificazione, confermata nei protocolli, del contagio da Coronavirus quale “rischio generico” in quanto incombente indistintamente su tutta la popolazione e all’individuazione di precise prescrizioni precauzionali, induce a ritenere che l’adozione e la corretta applicazione delle misure previste nei protocolli e nelle specifiche discipline di settore escluda la responsabilità datoriale, penale, contrattuale ed extracontrattuale.”

A sostegno della tesi riporta che “nell’articolo 29-bis (Obblighi dei datori di lavoro per la tutela contro il rischio di contagio da COVID-19) del “decreto liquidità” (n. 23/2020), articolo inserito in sede di conversione (l. n. 40/2020) che, fornendo un importante chiarimento rispetto a quanto stabilito dall’articolo 42 del decreto Cura Italia (n. 18/2020) dispone espressamente che “Ai fini della tutela contro il rischio di contagio da COVID-19, i datori di lavoro pubblici e privati adempiono all’obbligo di cui all’articolo 2087 del codice civile mediante l’applicazione delle prescrizioni contenute nel protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del COVID-19 negli ambienti di lavoro, sottoscritto il 24 aprile 2020 tra il Governo e le parti sociali, e successive modificazioni e integrazioni, e negli altri protocolli e linee guida di cui all’articolo 1, comma 14, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, nonché mediante l’adozione e il mantenimento delle misure ivi previste. Qualora non trovino applicazione le predette prescrizioni, rilevano le misure contenute nei protocolli o accordi di settore stipulati dalle organizzazioni sindacali e datoriali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale”.”

Prosegue poi operando una distinzione fra attività lavorative in merito al rischio sostenendo che “Occorre in particolare distinguere tra ambienti di lavoro in cui il Coronavirus-2 (SARS-CoV-2) sia introdotto intenzionalmente nel ciclo produttivo (laboratori) o in cui la presenza dello stesso non possa essere evitata (strutture sanitarie) dagli altri ambienti di lavoro.

Per i primi, ossia per le lavorazioni che per semplicità potremmo definire “coronavirus esposte”, oltre alle previsioni dell’articolo 2087 del codice civile e dei protocolli condivisi richiamati dall’articolo 29 bis del “decreto liquidità” (su cui v. infra) viene in rilievo anche il titolo X del Testo unico sulla sicurezza (decreto legislativo n. 81/2008), composto da quattro capi, ventuno articoli e cinque allegati, che disciplina le misure che i datori di lavoro sono tenuti ad adottare per proteggere i lavoratori contro i rischi per la salute e la sicurezza derivanti dall’esposizione ad agenti biologici nell’ambiente di lavoro.”

Per le attività “Coronavirus esposte”, “Il datore di lavoro, in sede di valutazione dei rischi, dovrà quindi prendere in considerazione ogni informazione disponibile sull’agente biologico e predisporre le misure più idonee a contenere il rischio secondo la normativa vigente, l’esperienza e la tecnica.”; per le altre attività non troviamo alcun cenno alla valutazione dei rischi in quanto, a mio parere, non soggette a detto adempimento in riferimento al coronavirus (avendo a priori escluso responsabilità datoriale, penale, contrattuale ed extracontrattuale).

Prosegue sostenendo che “Dall’esame della disciplina vigente si ricava dunque che la vaccinazione rientra senz’altro tra le misure che possono essere adottate negli ambienti di lavoro in cui il Coronavirus-2 (SARS-CoV-2) sia introdotto intenzionalmente nel ciclo produttivo, come nei laboratori di ricerca, di didattica o di diagnostica, o quando la sua presenza non possa essere impedita, come nelle strutture sanitarie dove siano ricoverati e sottoposti a cure pazienti affetti da Coronavirus-2 (SARS-CoV-2).”, mentre per le altre attività “la questione si pone invece in termini differenti e conduce ad escludere la possibilità di configurare, in capo al lavoratore, un obbligo di vaccinazione e la conseguente possibilità, in caso di rifiuto, di spostamento a mansioni diverse o di licenziamento.”.

Quindi come dobbiamo agire?

Siamo quindi tornati al punto di partenza:

Aziende “coronavirus esposte” devono attuare misure specifiche di valutazione e prevenzione/protezione del rischio
Altre tipologie applicano i protocolli condivisi

Ma quindi cosa fare se siamo aziende non “coronavirus esposte”?

Badare alla sostanza piuttosto che alla forma è il primo approccio: sicuramente applicare, nel proprio contesto lavorativo, tutte le misure individuate dal protocollo condiviso e mantenersi costantemente aggiornati sulle eventuali modifiche ed integrazioni con l’obiettivo di contrastare la diffusione del Covid-19 e continuare a lavorare.

Ma il DVR lo devono aggiornare oppure no le aziende non “coronavirus esposte”?

Sinceramente, personalmente, non ho una risposta certa e, adottando il principio di cautela (nell’incertezza alluciniamo la situazione peggiore), consiglio, a chi non vuole rischiare future sanzioni per mancato aggiornamento della valutazione dei rischi, non senza fastidio nello scrivere le seguenti parole, di aggiornare il DVR includendo il rischio da Coronavirus.

Resto affascinato e aperto a qualunque argomentazione sul tema che mi faccia avere una maggiore certezza.[/vc_column_text][stm_spacing][stm_spacing][vc_column_text]Vistra è in grado di supportare le aziende italiane in tutto il mondo per le problematiche di Qualità, Sicurezza sul Lavoro ed Ambiente.

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