La sicurezza sul lavoro richiede un approccio organizzato e metodico. Prima di ricorrere ai Dispositivi di Protezione Individuale, è fondamentale seguire la gerarchia dei controlli del rischio, un modello che aiuta a identificare le misure più efficaci per la tutela dei lavoratori. Questo schema prevede una serie di interventi disposti in ordine di efficacia, dalla rimozione del pericolo fino alle soluzioni meno incisive. I DPI rappresentano l’ultima risorsa, da impiegare solo quando le altre strategie non sono sufficienti o applicabili.

La gerarchia dei controlli del rischio

La gerarchia dei controlli del rischio è un modello strutturato per la gestione della sicurezza sul lavoro, sviluppato inizialmente dal National Safety Council (NSC), un’organizzazione non governativa e no-profit statunitense fondata nel 1913, specializzata nella promozione della sicurezza e nella prevenzione degli infortuni nei luoghi di lavoro. Questo approccio è stato successivamente adottato a livello normativo in diverse giurisdizioni, diventando un principio fondamentale nella regolamentazione della sicurezza.

Nell’Unione Europea, la gerarchia dei controlli è stata formalmente introdotta con la Direttiva 89/391/CEE, nota anche come “direttiva quadro” sulla sicurezza e salute dei lavoratori, emanata il 12 giugno 1989 e recepita dagli Stati membri per stabilire l’obbligo per i datori di lavoro di adottare misure preventive basate su un criterio di priorità: eliminazione del rischio, misure tecniche e organizzative, e solo in ultima istanza l’uso dei Dispositivi di Protezione Individuale (DPI).

In Italia, questo principio è stato recepito con il Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, il “Testo Unico sulla sicurezza sul lavoro”, che ha reso l’applicazione della gerarchia dei controlli del rischio un obbligo vincolante per tutte le attività lavorative. Il decreto stabilisce che il datore di lavoro deve adottare le misure di prevenzione e protezione secondo un ordine di priorità, privilegiando soluzioni ingegneristiche e organizzative rispetto alle misure individuali.

Questo modello, riconosciuto a livello internazionale, costituisce la base per una gestione efficace della sicurezza, garantendo che le misure adottate siano il più possibile preventive e non reattive, riducendo il rischio alla fonte prima di ricorrere a soluzioni di protezione personale. I rischi devono essere controllati secondo quest’ordine di priorità:

    – Eliminazione: rimozione completa del pericolo.

    –  Sostituzione: impiego di materiali o processi meno pericolosi.

    –  Controlli ingegneristici: isolamento del pericolo attraverso barriere fisiche o modifiche ai processi.

    – Controlli amministrativi: adozione di procedure di lavoro sicure, formazione e rotazione del personale.

    – Dispositivi di Protezione Individuale (DPI): protezione dei lavoratori dai rischi residui.

I DPI, quindi non rappresentano la prima scelta, ma solo un supporto alle altre misure di controllo. Una gestione efficace della sicurezza sul lavoro richiede l’applicazione integrata di tutte le fasi della gerarchia dei controlli.

I DPI come ultima barriera di protezione

I Dispositivi di Protezione Individuale costituiscono l’ultima risorsa nella gerarchia dei controlli del rischio, destinati a ridurre l’impatto dei pericoli residui che non possono essere eliminati o gestiti con misure più efficaci. La loro protezione dipende dalla scelta appropriata, dal corretto utilizzo e da una manutenzione adeguata. Un DPI inadatto o impiegato in modo scorretto può compromettere la sicurezza, riducendo l’efficacia della protezione e, in alcuni casi, introducendo nuovi rischi.

Per garantire il loro uso efficace, è essenziale che una persona esperta analizzi la valutazione dei rischi e selezioni con attenzione l’attrezzatura più adatta. La scelta deve basarsi su un’attenta considerazione delle specificità del pericolo e dell’ambiente di lavoro, accoppiando il giusto livello di protezione con le soluzioni disponibili sul mercato. Una decisione che deve tenere conto della tipologia del rischio, dell’esposizione del lavoratore e della compatibilità del dispositivo con altre attrezzature di sicurezza. Solo un’analisi dettagliata e una scelta consapevole possono garantire una protezione efficace, riducendo i margini di errore e migliorando la sicurezza complessiva.

La scelta dei DPI: un processo fondamentale

I DPI rientrano nella categoria delle attrezzature di sicurezza e devono rispettare i requisiti stabiliti dal Regolamento (UE) 2016/425. Questo regolamento definisce gli obblighi per la progettazione, la produzione e la commercializzazione dei DPI, assicurando che garantiscano un livello adeguato di protezione per gli utilizzatori. La conformità è attestata dalla marcatura CE, che certifica il superamento delle verifiche di sicurezza e prestazione. I DPI non possono essere modificati o alterati, poiché qualsiasi intervento potrebbe comprometterne l’efficacia e renderli non conformi alle normative vigenti. Il regolamento li suddivide in tre categorie, in base al livello di rischio da cui proteggono:

• Categoria I: comprende dispositivi destinati a rischi minimi, come guanti da giardinaggio o occhiali da sole.
• Categoria II: include DPI progettati per proteggere da rischi significativi ma non letali, come caschi da lavoro e occhiali di protezione.
• Categoria III: riguarda attrezzature destinate a proteggere da rischi mortali o da gravi danni alla salute, come respiratori, tute protettive contro agenti chimici e dispositivi anticaduta.

La corretta classificazione dei DPI influisce sulle responsabilità dei datori di lavoro. Per i dispositivi di Categoria III, è obbligatorio fornire un addestramento specifico sull’uso corretto. L’avvenuta formazione deve essere documentata e, per alcuni DPI, è necessario rispettare requisiti normativi aggiuntivi.

Utilizzo corretto, manutenzione e controllo

È quindi necessario che i lavoratori ricevano una formazione specifica che consenta loro di comprendere le corrette modalità d’uso, i limiti di efficacia e le procedure per la manutenzione. L’addestramento deve prevedere istruzioni dettagliate su come indossare e rimuovere correttamente le attrezzature, oltre a insegnare a verificarne l’integrità prima dell’uso. Deve inoltre fornire indicazioni sulla pulizia, sulla conservazione e su come agire in caso di malfunzionamenti. Poiché le condizioni di lavoro e i rischi possono evolversi, la formazione deve essere costantemente aggiornata e affiancata da un monitoraggio continuo per garantire un utilizzo efficace delle protezioni disponibili.

Per garantire che i DPI mantengano la loro efficacia nel tempo, è fondamentale adottare un piano di manutenzione strutturato. L’uso prolungato può causare deterioramento, rendendo necessarie verifiche periodiche per individuare eventuali difetti o segni di usura. Ispezioni regolari consentono di sostituire tempestivamente le unità compromesse, preservando il livello di protezione richiesto. Seguire scrupolosamente le indicazioni del produttore per la pulizia e la conservazione aiuta a mantenere elevati standard di sicurezza.

Per i DPI di Categoria III, destinati a proteggere da rischi mortali o danni gravi alla salute, le ispezioni devono essere effettuate esclusivamente da personale esperto, in grado di riconoscere anche minime anomalie che potrebbero compromettere la protezione. La mancata individuazione di un difetto strutturale potrebbe avere conseguenze irreversibili, come il cedimento di un dispositivo durante un’emergenza. Un’imbracatura di sicurezza usurata, un autorespiratore con guarnizioni danneggiate o una tuta chimica compromessa possono mettere seriamente a rischio la vita dell’operatore.

L’importanza della cultura della sicurezza

Affidare la gestione dei DPI ai lavoratori, specialmente per quanto riguarda la pulizia e la verifica dello stato d’uso, non garantisce un risultato adeguato alla valutazione dei rischi. Inoltre, la manipolazione domestica di dispositivi contaminati da agenti chimici o biologici può esporre anche le loro famiglie a pericoli non previsti. Alcuni DPI, come gli indumenti ad alta visibilità, perdono le loro caratteristiche protettive se lavati con detergenti o procedure inadeguate. Per questo motivo, la manutenzione e la gestione dei DPI devono rimanere una responsabilità del datore di lavoro, che deve assicurare controlli professionali e un monitoraggio costante delle condizioni di sicurezza.

La gestione degli strumenti di protezione non può prescindere da una cultura della sicurezza ben radicata. Oltre alla selezione, alla formazione e alla manutenzione, è essenziale promuovere un ambiente di lavoro in cui la protezione personale sia percepita come una responsabilità condivisa e non come un obbligo imposto. Monitorare l’efficacia delle misure adottate e aggiornare costantemente le procedure di sicurezza permette di garantire che i lavoratori dispongano sempre di strumenti adeguati. Favorire il dialogo tra il personale e chi gestisce la sicurezza consente di migliorare continuamente le pratiche adottate, contribuendo a creare un ambiente più protetto e consapevole.

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Nel settore delle costruzioni, la sicurezza è critica e complessa, richiedendo attenzione costante e un approccio personalizzato per ogni progetto. I cantieri sono ambienti dinamici con attività intense e molti lavoratori, attrezzature e materiali. Questa complessità comporta rischi che, se non gestiti adeguatamente, possono causare gravi incidenti con conseguenze umane ed economiche.

Grandi scale, grandi rischi

La costruzione di nuove infrastrutture rappresenta una delle sfide più complesse nel settore edile, coinvolgendo progetti su larga scala come ponti, strade e aeroporti. Questi lavori richiedono l’uso di macchinari pesanti e tecniche avanzate, rendendo la sicurezza una priorità fondamentale. Un rischio significativo è rappresentato dagli incidenti con macchinari pesanti, come gru ed escavatori. È essenziale che gli operatori ricevano una formazione adeguata e siano costantemente monitorati da supervisori esperti.

Inoltre, è fondamentale definire zone di sicurezza per prevenire accessi non autorizzati. I lavori in quota comportano il rischio di cadute, una delle principali cause di incidenti nei cantieri. È necessario adottare sistemi di protezione come imbracature e parapetti, e garantire che le superfici di lavoro siano stabili. La formazione continua sui protocolli di sicurezza e l’uso corretto degli equipaggiamenti di protezione personale sono essenziali per ridurre gli incidenti. La gestione del traffico nei cantieri, soprattutto in aree urbane, è una sfida critica. Piani dettagliati di gestione del traffico, con segnaletica chiara e percorsi alternativi, sono fondamentali per la sicurezza di lavoratori e cittadini.

Infine, la gestione dei componenti della costruzione, in calcestruzzo e acciaio, richiede pianificazione e dispositivi di sollevamento adeguati per prevenire infortuni durante la movimentazione. È importante che vengano stoccati in sicurezza e che i percorsi di trasporto siano pianificati per evitare cadute o rovesciamenti.

Vecchie strutture, nuovi dilemmi

La ristrutturazione di edifici esistenti presenta sfide uniche, spesso coinvolgono edifici storici o strutture non progettate secondo standard moderni, aumentando la complessità e il rischio di incidenti. Una sfida chiave è la stabilità, poiché gli edifici vecchi possono avere problemi come crepe, fondamenta deboli e strutture deteriorate, che possono causare crolli.

È fondamentale eseguire analisi strutturali approfondite e utilizzare tecniche non distruttive per valutare la resistenza dei materiali e individuare punti deboli prima di iniziare i lavori. Un altro rischio significativo è l’esposizione a materiali pericolosi come amianto e piombo, comuni negli edifici datati. L’amianto, in particolare, è pericoloso per la salute perché le sue fibre possono causare gravi malattie respiratorie.

I lavoratori devono essere formati per gestire questi materiali in sicurezza, utilizzando dispositivi di protezione individuale e seguendo protocolli di rimozione certificati. Le ristrutturazioni spesso richiedono l’integrazione di impianti moderni in spazi esistenti, con lavori in spazi ristretti che aumentano il rischio di incidenti.

È importante pianificare attentamente le fasi del lavoro, garantire strumenti adeguati e spazi sicuri per i lavoratori. La comunicazione all’interno del team è essenziale: poiché le ristrutturazioni sono meno prevedibili rispetto alle nuove costruzioni, tutti devono essere informati sulle modifiche del piano e sui rischi emergenti. Riunioni di sicurezza regolari e briefing giornalieri mantengono tutti allineati e consapevoli delle condizioni attuali del sito.

Manutenzioni industriali e l’invisibile pericoloso

La manutenzione industriale è una parte critica nel settore delle costruzioni, che coinvolge interventi su macchinari e impianti esistenti. Questi lavori sono particolarmente rischiosi, poiché spesso implicano l’interazione con macchine in funzione o l’accesso a componenti complessi in ambienti pericolosi. Per questo motivo, uno dei principali rischi è costituito dalle interferenze attrezzature in funzione e dagli infortuni elettrici, che possono avvenire durante la riparazione o la sostituzione degli impianti.

Gli shock elettrici possono essere fatali, rendendo necessaria una formazione specifica sui pericoli elettrici e l’applicazione di pratiche di lavoro sicure, come l’uso di dispositivi di protezione e la disconnessione delle fonti di alimentazione prima degli interventi. Il protocollo di lockout/tagout, che prevede la completa disattivazione delle macchine prima della manutenzione, è essenziale per prevenire accensioni accidentali, garantendo così la sicurezza degli operatori. La formazione su queste procedure deve essere continua e rigorosa per assicurare la comprensione e l’adesione alle pratiche corrette da parte di tutti i lavoratori.

Inoltre, i lavoratori possono essere esposti a sostanze chimiche pericolose durante la manutenzione; quindi, devono essere consapevoli dei rischi associati e dotati di equipaggiamento protettivo adeguato, come maschere respiratorie e guanti resistenti agli agenti chimici. Le procedure per la loro gestione devono essere ben documentate e accessibili a tutto il personale.

Il rischio di esplosioni o incendi è importante nei contesti industriali, specialmente in presenza di materiali infiammabili o di impianti operanti a temperature elevate. È necessario adottare misure di controllo rigorose, come sistemi di allarme antincendio, ventilazione efficace e manutenzione regolare delle apparecchiature, per prevenire fughe di gas o accumuli di sostanze infiammabili.

Fondamentale la cultura della sicurezza

Oltre all’adozione di tecnologie avanzate e procedure di sicurezza, è fondamentale promuovere una cultura della sicurezza nei cantieri di costruzione. Questo approccio coinvolge tutti i livelli dell’organizzazione, dalla direzione ai lavoratori, e si basa su valori e comportamenti che considerano la sicurezza una priorità. Una cultura della sicurezza efficace si basa sulla formazione continua dei lavoratori, che devono essere informati sia sulle procedure specifiche del loro lavoro che sui principi generali di sicurezza e sulle azioni da intraprendere in caso di emergenza.

È importante che i lavoratori si sentano responsabilizzati e possano segnalare pericoli senza timore di ritorsioni e, per questo la comunicazione aperta e trasparente è fondamentale: i lavoratori devono essere incoraggiati a condividere preoccupazioni e suggerimenti per migliorare le pratiche di sicurezza. Riunioni regolari e feedback costruttivi contribuiscono a creare un ambiente dove la sicurezza è una responsabilità condivisa.

La leadership ha un ruolo critico nella promozione della cultura della sicurezza. I dirigenti e i supervisori devono dare l’esempio, mostrando un impegno costante verso la sicurezza e fornendo le risorse necessarie per attuarla. Devono anche riconoscere e premiare i comportamenti sicuri, motivando i lavoratori a rispettare le norme di sicurezza. Infine, la valutazione continua delle pratiche di sicurezza e l’adozione di miglioramenti sono essenziali. Audit regolari, analisi degli incidenti e revisione delle procedure esistenti aiutano a identificare aree di miglioramento e a adattare le strategie di sicurezza alle nuove sfide e tecnologie.

Verso un ambiente di lavoro più sicuro

La sicurezza nei cantieri di costruzione è una responsabilità legale e morale, ma anche un investimento per il futuro del settore. Adottando un approccio proattivo nella gestione dei rischi, utilizzando nuove tecnologie e promuovendo una cultura della sicurezza, è possibile ridurre gli infortuni e migliorare l’efficienza dei progetti. Strategie di sicurezza adeguate per ogni tipo di cantiere sono fondamentali per ridurre i rischi e garantire il successo dei progetti senza incidenti. L’investimento in sicurezza protegge i lavoratori e aumenta l’efficienza e la redditività dei progetti di costruzione.

Con educazione, innovazione e impegno costante, il settore delle costruzioni può aspirare a un futuro con cantieri privi di incidenti. La sicurezza è un processo continuo che richiede il coinvolgimento di tutti i livelli dell’organizzazione per garantire cantieri sicuri e produttivi.

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La sicurezza sul lavoro e la sicurezza fisica, safety e security, sono due componenti complementari per la protezione dei lavoratori, soprattutto quando si trovano in trasferta. Nell’ambiente lavorativo odierno, dove le operazioni spesso trascendono i confini nazionali, la complessità di gestire questi due aspetti cresce significativamente. La safety si concentra sulla prevenzione di incidenti, infortuni e malattie professionali, proteggendo i lavoratori da rischi fisici, chimici, ergonomici e biologici che possono presentarsi nel luogo di lavoro.

La security si occupa di tutelare le persone e le proprietà aziendali da minacce esterne come furti, aggressioni, rapimenti, atti di terrorismo e altre forme di violenza. Quest’ultima include anche la gestione dei rischi durante i viaggi, particolarmente rilevante in paesi considerati ad alto rischio. L’efficace integrazione di safety e security diventa pertanto essenziale, soprattutto in contesti internazionali o in paesi con elevati livelli di rischio.

Il ruolo del professionista della security aziendale secondo la norma UNI 10459

La norma UNI 10459, “Attività professionali non regolamentate – Professionista della security – Requisiti di conoscenza, abilità e competenza”, definisce il ruolo del Professionista della Security Aziendale: un professionista incaricato di assicurare che tutte le misure di sicurezza aziendale siano coordinate e aggiornate per proteggere sia le persone che i beni dell’azienda.

Le sue principali responsabilità coprono diverse attività fondamentali, e per illustrare meglio cosa si intende per security, si possono considerare alcuni esempi pratici. Il controllo degli accessi prevede l’implementazione di sistemi di badge elettronici per regolare chi entra ed esce dagli edifici aziendali; la protezione delle informazioni implica l’adozione di misure di cybersecurity per proteggere i dati aziendali da hacker e attacchi informatici; la gestione delle emergenze comprende l’elaborazione di piani di risposta per eventi critici come incendi, terremoti o attacchi violenti, inclusi percorsi di evacuazione e punti di raccolta sicuri. Infine, la sorveglianza può prevedere l’uso di telecamere di sicurezza e altri dispositivi di monitoraggio per sorvegliare le aree sensibili e rilevare comportamenti sospetti.

Il professionista della security, quindi, conduce valutazioni dettagliate dei relativi rischi. Una delle sue funzioni principali è creare e implementare politiche e procedure di sicurezza che coprano tutti gli aspetti della sicurezza aziendale, inclusi, ad esempio, i viaggi: durante una trasferta in un paese con alto rischio di criminalità, valuta i pericoli legati a furti, rapine o rapimenti e propone misure per mitigare tali rischi.

Può sviluppare una procedura per l’evacuazione sicura degli uffici in caso di minacce terroristiche o una politica di gestione delle informazioni sensibili durante le trasferte. Forma i dipendenti sui rischi di security e sulle misure di prevenzione è un altro compito fondamentale. Il professionista organizza corsi e workshop per insegnare ai dipendenti come riconoscere e reagire alle situazioni di pericolo, come nel caso di tentativi di phishing via e-mail o di minacce fisiche durante i viaggi.

Monitora costantemente le condizioni di sicurezza e aggiornare le misure di protezione in base ai cambiamenti nelle situazioni di rischio è essenziale. Il professionista potrebbe monitorare le notizie internazionali per individuare nuove minacce o aggiornare i protocolli di sicurezza in risposta a incidenti recenti in una particolare area geografica.

La sentenza Bonatti

Il D.Lgs. 81/2008 richiede al datore di lavoro di valutare tutti i rischi cui sono esposti i propri lavoratori. Nel corso degli anni, questo perimetro si è esteso oltre la tradizionale considerazione dei rischi lavorativi dovuti alle interazioni con macchine, processi e sostanze, integrando anche altri tipi di rischi e includendo infine quelli legati alla sicurezza fisica, soprattutto in contesti internazionali o in aree ad alto rischio.

Un caso emblematico è la sentenza Bonatti. I dirigenti di questa impresa di costruzioni sono stati condannati per la morte di due lavoratori italiani sequestrati e uccisi in Libia nel 2015, con una sentenza che ha stabilito la loro responsabilità per non avere adottato misure adeguate per garantire la sicurezza dei lavoratori durante la trasferta in un paese ad alto rischio.

Questo caso illustra chiaramente che la sicurezza dei lavoratori non può essere limitata solo alla prevenzione degli incidenti sul lavoro tradizionali, ma deve includere anche la protezione contro minacce esterne come sequestri, attacchi terroristici e altri rischi legati alla sicurezza fisica. Un approccio integrato che richiede una valutazione accurata dei rischi specifici del contesto in cui i lavoratori operano, l’implementazione di misure di protezione adeguate e la formazione continua dei dipendenti su come gestire situazioni di emergenza.

Integrazione di safety e security durante le trasferte

La norma ISO 31030 “Travel Risk Management (TRM)” fornisce linee guida dettagliate per la gestione dei rischi legati ai viaggi aziendali, coprendo diversi aspetti fondamentali:

• Pianificazione del viaggio.
• Supporto ai viaggiatori.
• Comunicazione e monitoraggio.
• Risposta alle emergenze.

Ogni trasferta deve essere preceduta da una valutazione completa dei rischi, che consideri sia gli aspetti legati alla sicurezza sul lavoro che quelli legati alla sicurezza fisica, a partire da verificare i documenti necessari, i visti, assicurarsi che i mezzi di comunicazione siano affidabili, aggiornare le vaccinazioni in base alle raccomandazioni sanitarie, e comprendere la cultura locale per prevenire comportamenti rischiosi.

È opportuno anche che le aziende raccolgano informazioni sulla situazione igienica e l’ordine pubblico nel paese di destinazione, fondamentali per la sicurezza dei lavoratori, ed è importante conoscere le normative locali riguardanti il lavoro e la sicurezza per evitare problemi legali. Risorse come il Ministero degli Esteri, le ambasciate, le camere di commercio italiane all’estero, e i consulenti specializzati, sono fondamentali per ottenere informazioni dettagliate e consigli pratici.

Devono essere sviluppati piani di emergenza specifici per ogni trasferta, inclusi protocolli di evacuazione e punti di contatto di emergenza. I lavoratori devono essere formati su come gestire emergenze e riconoscere rischi locali. La formazione deve coprire sia aspetti di safety che di security, preparando i dipendenti ad affrontare situazioni critiche. Monitorare continuamente la situazione nei paesi di destinazione è essenziale, permettendo di adattare tempestivamente le misure di sicurezza alle condizioni in evoluzione.

Importanza delle considerazioni sulla security

Le considerazioni sulla security sono essenziali per la pianificazione delle trasferte, in particolare quando si tratta di paesi con un alto livello di rischio. La valutazione della sicurezza locale richiede un’analisi approfondita della situazione politica e sociale del paese di destinazione. È importante esaminare il livello di criminalità, valutare la presenza di minacce terroristiche e comprendere la stabilità politica. Queste informazioni possono influenzare direttamente le decisioni relative ai viaggi e le strategie di sicurezza da adottare. Inoltre, è fondamentale monitorare continuamente queste condizioni, poiché possono cambiare rapidamente e influenzare la sicurezza dei lavoratori sul campo.

Per quanto riguarda il protocollo di comunicazione, è fondamentale stabilire un sistema sicuro e affidabile che mantenga i lavoratori in costante contatto con la sede centrale. Questo sistema potrebbe includere check-in regolari a intervalli prestabiliti e l’utilizzo di sistemi di allarme che possono essere attivati in caso di emergenza. Inoltre, potrebbe essere utile implementare tecnologie di comunicazione che possano funzionare anche in condizioni di rete precarie, assicurando così che i lavoratori possano sempre raggiungere l’assistenza quando necessario.

La protezione personale durante le trasferte richiede un’attenta pianificazione e la messa in atto di protocolli di sicurezza che siano adeguati alle minacce identificate nella valutazione della sicurezza locale. Questo può includere la predisposizione di contatti locali affidabili, l’organizzazione di scorte per la protezione fisica dei lavoratori e l’accesso a dispositivi di sicurezza come GPS o allarmi personali. È importante anche formare i lavoratori su come utilizzare queste risorse e su come comportarsi in situazioni di potenziale pericolo, aumentando così la loro capacità di gestire le emergenze.

Infine, assicurare che i lavoratori siano coperti da polizze assicurative adeguate è un altro aspetto fondamentale. Queste devono includere coperture specifiche per i rischi associati al viaggio, come infortuni, malattie, rapimenti o altre emergenze che possono verificarsi in aree ad alto rischio. È importante che le polizze siano complete e adattate alle specificità del paese e delle attività da svolgere, garantendo così una protezione completa sotto ogni aspetto del viaggio.

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La valutazione dei rischi, prevista dallo standard ISO 45001, è un processo per identificare, analizzare e valutare i rischi legati alle attività aziendali, con particolare attenzione alla salute e sicurezza sul lavoro. Questo metodo consente di stabilire le priorità di intervento, focalizzandosi sulle aree con maggiore probabilità di incidenti o impatti rilevanti. La metodologia generalmente comprende l’identificazione dei rischi, la loro analisi e la valutazione per determinare l’importanza di ciascun rischio, definendo così le priorità di intervento.

Il rischio strategico

Il rischio strategico riguarda le decisioni e le azioni che possono influenzare la capacità dell’azienda di raggiungere i propri obiettivi a lungo termine. Questi possono derivare non solo dalle conseguenze delle violazioni delle leggi, ma anche da prestazioni e da comportamenti che deludono le esigenze e le aspettative delle varie parti interessate rilevanti. La gestione di questi rischi richiede una pianificazione attenta e una visione a lungo termine, per assicurare che l’azienda sia preparata a gestire gli imprevisti e a mantenere la continuità operativa.

Eseguire la valutazione dei rischi a livello strategico è fondamentale perché consente di allineare le politiche con gli obiettivi aziendali, gestendo i rischi in modo proattivo e ottimizzando le risorse. Questo approccio rende l’azienda più adattabile ai cambiamenti, coinvolgendo tutte le parti interessate per una gestione trasparente e collaborativa. Inoltre, promuove il miglioramento continuo attraverso il monitoraggio e l’implementazione di azioni correttive. In questo modo, le pratiche di sicurezza non sono isolate ma integrate nella visione aziendale, contribuendo a un ambiente di lavoro più sicuro e sostenibile.

I rischi strategici comprendono la probabilità e le conseguenze di una violazione di un requisito, che non si limita solo alle norme di legge ma include anche gli standard di settore, le esigenze aziendali e le aspettative delle parti interessate. Ad esempio, nello standard ISO 45001, i requisiti possono includere normative legali sulla sicurezza sul lavoro, standard internazionali sulla salute e sicurezza, requisiti specifici dei clienti e le aspettative di dipendenti e comunità locali. La mancata conformità a questi requisiti può avere gravi conseguenze per l’azienda, come sanzioni legali, perdita di reputazione e riduzione della fiducia delle parti interessate.

Un prerequisito fondamentale per un corretto processo di valutazione dei rischi è assicurarsi che l’azienda soddisfi tutti i requisiti legali. La conformità normativa rappresenta il punto di partenza imprescindibile, poiché la valutazione dei rischi non può mai servire come giustificazione per violare la legge. Una volta assicurata la conformità normativa, la valutazione dei rischi può essere effettuata per misurare il rischio residuo, cioè il rischio che rimane dopo aver implementato tutte le misure di conformità legale. La valutazione dei rischi analizza la probabilità e l’impatto dei rischi residui, permettendo all’azienda di definire le priorità di intervento e implementare ulteriori misure preventive o mitigative.

Questo processo consente di determinare quali processi richiedono un’attenzione immediata e quali possono essere gestiti con interventi meno urgenti, e le priorità vengono stabilite in base alla combinazione di probabilità e conseguenze di ciascun rischio. Se un processo ha un’alta probabilità di causare un incidente grave, sarà trattato con maggiore urgenza rispetto a un processo con basse probabilità di incidenti e conseguenze minori. Ad esempio, se un’azienda identifica che una determinata attività comporta un alto rischio di infortuni per i lavoratori, questo rischio sarà valutato come prioritario, richiedendo misure immediate per affrontarlo.

La valutazione dei rischi nei processi aziendali

L’attitudine al rischio rappresenta la propensione dell’organizzazione ad accettare o evitare i rischi, che influenza naturalmente le decisioni su come gestire i rischi identificati. Ci sono vari gradi di attitudine al rischio, che vanno dall’avversione, con un’attenzione rigorosa alla prevenzione, alla propensione, con una maggiore tolleranza ai rischi in cambio di opportunità potenzialmente maggiori. L’atteggiamento di un’azienda verso il rischio influenzerà le misure adottate per garantire la conformità allo standard.

Si faccia il caso che, nonostante la conformità normativa di macchinari e processi, un’azienda rilevi un alto rischio di incidenti sul lavoro, con gravi conseguenze come infortuni seri o decessi, in relazione ad un particolare processo produttivo. In questo scenario, l’azienda dovrà gestire questo rischio residuo, e la sua risposta sarà influenzata dall’attitudine al rischio:

• Avversità al rischio: l’azienda, desiderosa di minimizzare qualsiasi possibilità di incidenti, potrebbe decidere di rinunciare completamente all’esecuzione dei processi pericolosi. Invece di mantenere i processi in loco, potrebbe esternalizzarli a fornitori specializzati, acquistando sul mercato i prodotti finiti di cui ha necessità. Questa scelta elimina quasi totalmente il rischio residuo legato ai processi pericolosi, garantendo la massima protezione per i lavoratori.
• Neutralità al rischio: un’azienda con un atteggiamento neutrale verso il rischio potrebbe adottare un approccio graduale. Invece di esternalizzare tutte le attività pericolose immediatamente, potrebbe decidere di farlo in modo incrementale, iniziando da quelle a rischio più elevato. Questo metodo bilancerebbe la sicurezza con considerazioni economiche e operative.
• Propensione al rischio: se l’azienda fosse propensa al rischio, potrebbe optare per mantenere i processi attuali, concentrandosi solo sull’implementazione di rigorose misure di controllo e ulteriori procedure di sicurezza. Pur accettando un livello di rischio più alto, l’azienda, in questo caso cercherebbe di mitigarlo attraverso ispezioni frequenti, formazione continua del personale e procedure di sicurezza ben definite.

In ogni caso, l’obiettivo rimane quello di ridurre il più possibile il rischio residuo, garantendo comunque la conformità alle normative e la sicurezza dei lavoratori. Uno degli input fondamentali per la valutazione del rischio strategico – e non il fine, quindi – è l’esito della valutazione del rischio infortunistico. Questo perché la sicurezza dei lavoratori e la gestione efficace dei rischi operativi sono componenti fondamentali della strategia aziendale complessiva.

Le tecniche della valutazione dei rischi

La norma ISO/IEC 31010, intitolata “Gestione del rischio – Tecniche di valutazione del rischio”, offre una panoramica dettagliata di queste, supportando le organizzazioni nella scelta dei metodi più appropriati per gestire i rischi. Tra quelle descritte, l’analisi SWOT aiuta a identificare punti di forza e debolezza interni; il diagramma a rete visualizza interdipendenze nei progetti; l’Event Tree Analysis prevede le conseguenze degli eventi, utile per la sicurezza; il metodo HAZOP identifica pericoli nei processi industriali, e la FMEA analizza i guasti nei sistemi ingegneristici.

ISO 45001 non prescrive una metodologia specifica per la valutazione dei rischi, ma offre flessibilità alle organizzazioni per scegliere gli strumenti più adatti al loro contesto. Tuttavia, una di quelle più utilizzate è la matrice del rischio, che permette di valutare i rischi considerando sia la probabilità di un evento che la gravità delle sue conseguenze. La valutazione deve avvenire in due fasi separate: inizialmente dopo la verifica della conformità normativa, ma prima di definire i controlli del rischio supplementari, e successivamente per valutare il rischio residuo, ossia il rischio rimanente dopo l’applicazione delle misure di controllo. Questo approccio consente di misurare l’efficacia dei controlli e di garantire che i rischi siano effettivamente ridotti a livelli accettabili.

Il concetto di miglioramento continuo impone una circolarità nella valutazione del rischio nei sistemi di gestione. Se gli obiettivi del ciclo vengono raggiunti, è necessario fissare obiettivi più sfidanti per il ciclo successivo; se non vengono raggiunti, è fondamentale indagare le cause come fossero non conformità, analizzare i motivi del fallimento e adottare misure correttive.

In entrambi i casi, la valutazione dei rischi deve essere aggiornata per individuare nuove opportunità di miglioramento. L’implementazione di un ciclo di miglioramento continuo, basato sul modello Plan-Do-Check-Act, aiuta a garantire che le pratiche di gestione dei rischi siano sempre aggiornate e rilevanti.

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La sicurezza sul lavoro è una priorità assoluta per qualsiasi organizzazione che mira a garantire il benessere dei propri dipendenti e la continuità operativa. Ma promuovere una cultura della sicurezza richiede più della semplice implementazione di procedure e norme: è essenziale motivare il personale e coinvolgerlo attivamente. Gli HSE manager possono svolgere un ruolo fondamentale in questo processo attraverso la comunicazione positiva e la condivisione dei successi.

Perché è importante la comunicazione positiva

La comunicazione positiva è un potente strumento per promuovere la sicurezza sul lavoro. Spesso, questa viene percepita come un insieme di regole da seguire piuttosto che come un valore condiviso. Cambiare questa percezione è fondamentale, perché la comunicazione positiva aiuta a:

• Aumentare la consapevolezza: quando i dipendenti vengono informati dei successi in termini di sicurezza, comprendono meglio l’importanza delle pratiche sicure.
• Rafforzare il comportamento positivo: evidenziare comportamenti sicuri e risultati positivi incoraggia i dipendenti a continuare su quella strada.
• Creare un ambiente di fiducia: una comunicazione aperta e positiva crea un clima di fiducia in cui i dipendenti si sentono valorizzati e supportati.

Perché la comunicazione positiva sia efficace, deve essere autentica, tempestiva e rilevante. Non si tratta solo di condividere buone notizie, ma di farlo in modo che abbia un impatto reale sul comportamento e sulla cultura aziendale.

Utilizzare strumenti di comunicazione efficaci

La scelta degli strumenti di comunicazione è fondamentale per assicurarsi che i messaggi di sicurezza raggiungano e influenzino tutti i dipendenti. Occorre considerare:

• Newsletter e bollettini informativi: questi strumenti possono essere utilizzati per aggiornamenti regolari, con storie di successo, statistiche e consigli pratici.
• Piattaforme digitali: utilizzare intranet aziendali, app mobili e social media interni per diffondere messaggi di sicurezza in modo rapido e capillare.
• Riunioni e workshop: organizzare sessioni periodiche dove i dipendenti possono apprendere e discutere di sicurezza. Le riunioni possono essere utilizzate anche per celebrare i successi e premiare i comportamenti sicuri.
• Bacheche e display visivi: posizionarli in aree comuni per mantenere la sicurezza al centro dell’attenzione quotidiana.

L’efficacia degli strumenti di comunicazione dipende dalla loro capacità di raggiungere tutti i dipendenti e di mantenere alto l’interesse verso la sicurezza.

Evidenziare i successi e i risultati raggiunti

L’’elemento fondamentale della comunicazione positiva è la capacità di evidenziare e celebrare i successi, perché questo non solo motiva il personale, ma dimostra anche l’efficacia delle strategie adottate dall’organizzazione. Gli HSE manager possono farlo raccogliendo dati e storie che mostrino chiaramente come le pratiche di sicurezza hanno portato a risultati positivi, come la riduzione degli incidenti o il miglioramento delle condizioni di lavoro.

È importante condividere queste storie attraverso vari canali di comunicazione, come newsletter, riunioni aziendali e piattaforme digitali, assicurandosi che siano specifiche e dettagliate per essere credibili e ispiranti. Inoltre, visualizzare i risultati creando infografiche e report visivi che mostrino i progressi nel tempo può essere più efficace nel comunicare l’impatto delle iniziative di sicurezza rispetto ai soli dati numerici. Esempi concreti di come la sicurezza ha migliorato le operazioni aziendali possono trasformare la percezione della sicurezza da obbligo a opportunità.

Creare una cultura del riconoscimento

Il riconoscimento dei comportamenti sicuri è essenziale per mantenere alta la motivazione dei dipendenti. Gli HSE manager possono creare una cultura del riconoscimento coinvolgendo attivamente la leadership aziendale nel riconoscere i successi in sicurezza. Quando i dirigenti mostrano apprezzamento per gli sforzi dei dipendenti, si crea un effetto a cascata positivo.

Inoltre, è importante implementare programmi di riconoscimento formali che premiano regolarmente i dipendenti per i loro contributi alla sicurezza, come premi mensili, certificati di apprezzamento o bonus. Anche i riconoscimenti informali, come semplici gesti di apprezzamento, ad esempio un ringraziamento pubblico durante una riunione, possono avere un grande impatto, a patto che siano sinceri e specifici. La creazione di una cultura del riconoscimento aiuta a mantenere alta la morale e a incentivare un comportamento sicuro e responsabile.

Il coinvolgimento attivo del personale è essenziale per il successo delle iniziative di sicurezza. I dipendenti devono sentirsi parte del processo e vedere come il loro contributo fa la differenza. Una cultura del riconoscimento promuove la partecipazione, incoraggiando i dipendenti a partecipare attivamente alle riunioni e ai comitati di sicurezza, aumentando così la consapevolezza e l’impegno.

È fondamentale ascoltare e agire sui feedback, creando canali di comunicazione dove i dipendenti possano condividere idee e preoccupazioni riguardo alla sicurezza. I feedback devono essere presi in considerazione tempestivamente e le azioni conseguenti devono essere visibili. Coinvolgere i dipendenti nella risoluzione dei problemi di sicurezza porta a risultati più efficaci e a una maggiore accettazione delle misure adottate. Questo coinvolgimento attivo crea un senso di responsabilità condivisa e rafforza il loro impegno verso la sicurezza.

Monitoraggio e feedback continuo

Il monitoraggio continuo e il feedback sono essenziali per migliorare costantemente le pratiche di comunicazione e sicurezza. La comunicazione dei successi dovrebbe raccogliere feedback regolarmente, utilizzando sondaggi, interviste e discussioni per capire come i dipendenti percepiscono le comunicazioni di sicurezza e quali miglioramenti suggeriscono. È importante analizzare i dati di sicurezza, monitorando costantemente gli indicatori per valutare l’efficacia delle comunicazioni e delle iniziative adottate. Sulla base dei feedback e dei dati raccolti, è necessario adattare le strategie, apportando modifiche alle pratiche di comunicazione e sicurezza.

La flessibilità è fondamentale per rispondere alle esigenze mutevoli dell’organizzazione e dei dipendenti. Inoltre, è fondamentale comunicare i progressi, informando regolarmente i dipendenti sui risultati ottenuti grazie ai loro contributi e alle iniziative di sicurezza, rafforzando così la motivazione e la percezione di efficacia. Un processo continuo di monitoraggio e feedback garantisce che le iniziative di sicurezza siano sempre rilevanti ed efficaci, mantenendo alto il livello di impegno e consapevolezza.

La comunicazione positiva e la condivisione dei successi in sicurezza sono strategie potenti per motivare il personale e promuovere una cultura della sicurezza sul lavoro. Gli HSE manager hanno un ruolo fondamentale nel guidare queste iniziative, utilizzando strumenti di comunicazione efficaci, riconoscendo i comportamenti sicuri e coinvolgendo attivamente i dipendenti. Attraverso un monitoraggio continuo e un feedback costante, le organizzazioni possono assicurarsi che le loro pratiche di sicurezza rimangano sempre aggiornate e efficaci, contribuendo a creare un ambiente di lavoro sicuro e produttivo.

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La sicurezza sulle strade e la gestione dei rischi legati agli spostamenti aziendali possono essere temi fondamentali per il benessere dei dipendenti e il successo delle imprese. I viaggi di lavoro, spesso sottovalutati, in molte aziende sono parte integrante delle operazioni aziendali, e gli incidenti stradali devono essere considerati infortuni sul lavoro in tutto e per tutto. Questi eventi non solo rappresentano una minaccia per la salute e la sicurezza dei lavoratori, ma hanno anche conseguenze finanziarie significative per le aziende. Il peggioramento degli indici INAIL, l’aumento dei premi assicurativi e la perdita di produttività sono solo alcune delle sfide che le imprese devono affrontare.

Questo impatto è particolarmente evidente in settori come i trasporti, in cui gli spostamenti sono una parte essenziale dell’attività lavorativa. Tuttavia, è importante sottolineare che gli incidenti stradali dei dipendenti al di fuori dell’orario di lavoro non sono meno rilevanti, perché possono comportare non solo un danno fisico al lavoratore e quindi la possibilità di perdere il suo contributo per la durata della convalescenza e del recupero, ma sono anche un segnale di una cultura aziendale carente in termini di rispetto delle regole e della sicurezza. Perciò, esplorare strategie efficaci per gestire i rischi legati agli spostamenti aziendali è fondamentale per garantire la sicurezza dei lavoratori e di grande aiuto per proteggere il successo economico delle aziende.

Gestione efficace dei rischi

Per gestire rischi legati agli spostamenti aziendali, è essenziale analizzare attentamente le possibili minacce e le conseguenze degli incidenti stradali. Gli incidenti possono variare dalla collisione con altri veicoli alla perdita di controllo del mezzo per cause atmosferiche o strutturali, e la valutazione del rischio deve considerare anche attori come le condizioni stradali, il traffico e la distanza dei viaggi. Nella gestione dei rischi legati agli incidenti stradali durante gli spostamenti aziendali, la gerarchia dei controlli resta lo strumento fondamentale per definire le modalità di controllo dei rischi, le azioni di prevenzione e protezione. Questo concetto stabilisce che il controllo più efficace del rischio è quello di evitarlo del tutto, quando possibile.

Ciò significa sostituire la necessità del viaggio con alternative più sicure, ad esempio, l’utilizzo di videoconferenze può essere preferibile rispetto agli spostamenti fisici per incontri o riunioni. Quando questo non è possibile, è necessario riferirsi al controllo successivo in ordine di efficacia: la sostituzione di ciò che è pericoloso con ciò che non lo è, o che lo è di meno: l’utilizzo di mezzi di trasporto collettivo come treni, aerei o autobus può ridurre significativamente il rischio di incidenti rispetto all’uso di automobili private, che hanno statistiche incidentali maggiori.

L’applicazione del concetto di controllo ingegneristico ai viaggi di lavoro implica la scelta di veicoli più sicuri per il personale. Organizzazioni come EuroNCAP forniscono valutazioni di sicurezza dei veicoli e possono essere un riferimento prezioso per la selezione di automezzi da noleggiare o acquistare. I controlli amministrativi, come l’adozione di tecniche di guida difensiva, sono un’altra strategia importante per migliorare la protezione dei lavoratori durante gli spostamenti aziendali.

Queste tecniche insegnano ai conducenti a riconoscere e prevenire situazioni potenzialmente pericolose sulla strada. Infine, l’uso di dispositivi di protezione individuale, come le cinture di sicurezza, è essenziale per ridurre il rischio di lesioni in caso di incidente. Le aziende dovrebbero avere politiche rigorose che impongono l’uso delle cinture di sicurezza per tutti i passeggeri, compresi quelli sui sedili posteriori, anche nei paesi in cui non è un obbligo di legge.

È quindi fondamentale adottare misure efficaci per ridurre il rischio di incidenti stradali, come cui politiche di sicurezza chiare, formazione dei dipendenti sulla guida sicura e l’uso di tecnologie di monitoraggio dei veicoli.

La collaborazione con fornitori di servizi di trasporto e l’adozione di pratiche di manutenzione preventiva possono ulteriormente contribuire a mitigare il rischio di incidenti e garantire la sicurezza durante gli spostamenti aziendali. Inoltre, è importante considerare non solo gli spostamenti aziendali programmati, ma anche gli spostamenti dei dipendenti al di fuori dell’orario di lavoro, che possono comunque influenzare la sicurezza e il benessere complessivo dell’azienda.

L’impatto della formazione

La formazione dei dipendenti è un pilastro fondamentale nella gestione dei rischi legati agli spostamenti aziendali. Offrire programmi regolari che trattino una vasta gamma di argomenti sulla sicurezza stradale è fondamentale per sensibilizzare i dipendenti sui pericoli che possono incontrare durante i viaggi di lavoro.

Tuttavia, va sottolineato che la formazione non è efficace solo nell’ambito lavorativo, ma ha un impatto significativo anche al di fuori dell’orario di lavoro. Le competenze acquisite durante la formazione sulla sicurezza stradale, infatti, inducono le persone a adottare comportamenti sicuri non solo quando sono in servizio, ma anche quando viaggiano per motivi personali.

Questo non solo riduce il rischio di incidenti durante gli spostamenti aziendali, ma ha anche effetti più ampi sull’atteggiamento dei dipendenti verso le regole in generale. Il rispetto delle regole acquisito durante la formazione sulla sicurezza stradale si estende ad altre sfere della vita lavorativa e personale, promuovendo il rispetto delle regole aziendali, delle normative di sicurezza e delle procedure operative.

Il coinvolgimento dei dipendenti in programmi di formazione sulla sicurezza stradale contribuisce a creare una cultura aziendale orientata alla sicurezza, dove il rispetto delle regole diventa una parte integrante della vita aziendale.

Questo non solo protegge il benessere dei lavoratori, ma protegge anche il valore dell’azienda, poiché dipende dalla competenza e dall’integrità delle sue risorse umane. La formazione diventa quindi uno strumento particolarmente efficace per promuovere una cultura della sicurezza diffusa, che si estende ben oltre il contesto lavorativo e contribuisce a proteggere il valore dell’azienda in tutte le sue sfaccettature.

L’utilizzo delle tecnologie

L’utilizzo di tecnologie di monitoraggio dei veicoli è un prezioso strumento per gestire i rischi legati agli spostamenti aziendali, consentendo di tracciare i movimenti dei veicoli e identificare comportamenti di guida rischiosi.

Tuttavia, le aziende devono tener conto delle implicazioni legali e normative. Lo Statuto dei Lavoratori, la Legge 300 del 1970, e il regolamento europeo sulla privacy, il GDPR, stabiliscono norme rigide sulla privacy e la protezione dei dati personali, che devono essere rispettate nell’implementazione di tali tecnologie. È essenziale ottenere il consenso dei dipendenti e trattare i dati raccolti in conformità con queste disposizioni, garantendo la sicurezza dei dipendenti e la conformità legale.

La collaborazione con fornitori di servizi di trasporto è un ulteriore elemento da considerare. Le aziende devono selezionare fornitori affidabili e in conformità con le normative di sicurezza stradale, e stabilire protocolli chiari per la comunicazione e il coordinamento durante gli spostamenti. È inoltre importante adottare pratiche di manutenzione preventiva per garantire che i veicoli aziendali siano in condizioni ottimali. Ispezioni regolari, manutenzione programmata e sostituzione tempestiva di parti usurati possono contribuire a ridurre il rischio di incidenti dovuti a guasti meccanici.

In conclusione, proteggere i dipendenti e preservare il successo aziendale richiede un approccio olistico nella gestione dei rischi legati agli spostamenti aziendali. Solo attraverso un impegno costante e una leadership responsabile sarà possibile ridurre al minimo i rischi e creare un ambiente lavorativo più sicuro e sostenibile per tutti.

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In risposta alla crescente preoccupazione dell’opinione pubblica riguardo ai casi di morte sul lavoro, accentuata dagli eventi tragici avvenuti sul cantiere Esselunga lo scorso 16 febbraio, il Decreto PNRR-bis ha introdotto significative modifiche normative. Quelle che anno maggior rilevanza per i processi che hanno come scopo tutelare i lavoratori sono queste:

• All’articolo 1, comma 1175, della legge 296/2006, riguardanti la regolarizzazione degli obblighi contributivi e assicurativi e le sanzioni amministrative per violazioni.
• All’articolo 29 del Decreto legislativo 276/2003, riguardanti il trattamento economico dei lavoratori impiegati nell’appalto di opere o servizi e la somministrazione di prestatori di lavoro.
• All’articolo 18 del Decreto legislativo 276/2003, riguardanti le sanzioni per l’esercizio non autorizzato di determinate attività lavorative.
• All’articolo 1 della legge 197/2022 riguardanti la trasformazione dei rapporti di lavoro in rapporti a tempo indeterminato e le relative sanzioni.
• Al Decreto legislativo 81/2008 per potenziare la vigilanza e il contrasto al lavoro sommerso e migliorare la sicurezza sui luoghi di lavoro.
• All’articolo 1, comma 445, della L. n. 145/2018 lett. d), elevando la sanzione in caso di impiego di lavoratori “in nero”.

Dal punto di vista dei controlli, la nuova norma introduce una serie di misure urgenti per potenziare la vigilanza sul lavoro e la sicurezza nei luoghi di lavoro, oltre a contrastare il lavoro sommerso e irregolare. Le disposizioni includono la proroga delle autorizzazioni alle assunzioni, assunzioni straordinarie di personale presso l’Ispettorato nazionale del lavoro e nell’Arma dei carabinieri, bandi concorsuali regionali per reclutare nuovo personale, somme per l’efficientamento dell’Ispettorato, incentivi per il personale ispettivo e l’incremento delle dotazioni organiche dell’INAIL e dell’INPS.

Le principali innovazioni sono l’introduzione della patente a punti per cantieri temporanei e mobili, la ri-penalizzazione di alcune contravvenzioni in materia lavoristica del Decreto ex-Biagi e l’attestato di conformità in materia di lavoro, legislazione sociale, salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

La patente a punti per cantieri

La patente a punti è emessa dalla sede territoriale dell’Ispettorato nazionale del lavoro e attesta che l’azienda è regolarmente iscritta alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura e certifica che il datore di lavoro, i dirigenti, i preposti e i lavoratori hanno adempiuto agli obblighi formativi previsti, verifica la validità del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), del Documento Unico di Regolarità Fiscale (DURF) e del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR). I lavoratori autonomi, per ottenerla, devono rispettare i requisiti del Decreto Legislativo 81/2008, senza specificare i dettagli di tali adempimenti.

Il funzionamento della patente è basato su un sistema di punteggio iniziale di trenta crediti, che vengono sottratti in caso di violazioni specifiche. Queste sono quelle elencate nell’Allegato I del D.Lgs. 81/2008, che comprende condizioni in cui l’ispettore è tenuto a sospendere le attività, che provocano 10 crediti di penalità.

Vi sono poi quelle dell’Allegato XII, che riguarda lavori con rischi particolari soggetti a normative specifiche di sicurezza per i lavoratori, la cui mancata osservanza comporta una penalità di sette crediti. Anche la trasgressione dell’articolo 3, comma 3 e successivi, del Decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito dalla legge 23 aprile 2002, n. 73, che riguarda l’impiego di lavoratori subordinati senza la previa comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro da parte del datore di lavoro privato, è punita con la perdita di cinque crediti.

La penalizzazione per incidenti sul luogo di lavoro varia a seconda della gravità dell’infortunio. Ad esempio, la morte sul lavoro comporta una penalità di 20 crediti, un’incapacità permanente assoluta o parziale al lavoro corrisponde a 15 crediti di penalità, mentre per l’incapacità temporanea, che richiede un’astensione dal lavoro di oltre quaranta giorni, la penalità è di dieci crediti.

La responsabilità viene stabilita tramite procedimenti legali, i cui tempi medi possono variare, con una stima di tre anni per i procedimenti di primo grado, due anni per quelli in appello e un anno per i procedimenti in Cassazione. In casi di incidenti mortali o di incapacità permanente al lavoro, l’Ispettorato nazionale del lavoro ha il potere di sospendere cautelativamente la patente fino a un massimo di dodici mesi.

Una volta raggiunti i quindici crediti di penalità, le imprese non potranno più operare, salvo il completamento dei lavori in corso. Qualsiasi impresa trovata al lavoro senza la licenza o con meno di quindici crediti sarà soggetta a una multa che va da 6.000 a 12.000 euro.

I punti penalità potranno essere recuperati solo se il responsabile della violazione frequenterà con successo un corso per datore di lavoro, dirigente o preposto, e trasmetterà l’attestato all’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL). È da notare che le imprese che possiedono l’attestato di qualificazione SOA, come definito dal Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, non sono soggette a tali regole.

Processare questi documenti, dato il numero delle aziende che operano nel settore dell’edilizia, in rapporto all’organico dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, non sarà semplice: ad esempio, il DURC è valido per tre mesi, mentre il DURF ha una validità di quattro mesi, il che impone sette aggiornamenti all’anno. Senza contare la necessità di comunicare la necessità di registrare l’attività di formazione e di dovere revisionare le imprese che intendono recuperare punti persi.

Per questo motivo, la norma sembra avere previsto una disposizione che consente alle attività del Titolo IV di continuare durante il processo di rilascio della patente: in altre parole, le aziende possono continuare a operare normalmente mentre il processo di valutazione è in corso, a meno che non ricevano una comunicazione diversa dall’Ispettorato del Lavoro competente. La patente a punti per imprese e lavoratori autonomi nei cantieri temporanei o mobili entrerà in vigore a partire dal 1° ottobre 2024

La ri-penalizzazione di alcune contravvenzioni

Gli articoli 29, paragrafi 4 e 5 del nuovo provvedimento, modificano le regole delle sanzioni per gli appalti e le somministrazioni illecite e fraudolente. Queste riportano sostanzialmente al regime penale le situazioni già depenalizzate dal Decreto Legislativo n. 8/2016, che erano disciplinate dall’articolo 18 del Decreto Legislativo n. 276/2003.

In questi casi, le sanzioni possono includere l’arresto o l’ammenda, con la possibilità di considerare come circostanza aggravante – precedentemente contemplata dall’articolo 38-bis del Decreto Legislativo n. 81/2015, ora abrogato – situazioni in cui “la somministrazione di lavoro è posta in essere con la specifica finalità di eludere norme inderogabili di legge o di contratto collettivo applicate al lavoratore”.

La somministrazione non autorizzata e l’utilizzo illecito di manodopera sono violazioni particolarmente rilevanti, e non difficili da vedersi contestate, perché si possono verificare quando un’azienda fornisce personale a un’altra azienda in modo non regolare, magari mascherando questa fornitura come un appalto.

È bene ricordare che l’articolo 1655 del Codice civile italiano stabilisce che un contratto d’appalto è un accordo in base al quale una parte, l’appaltatore, si impegna a eseguire un lavoro o a fornire un servizio in modo autonomo e con propri mezzi, a fronte di un corrispettivo in denaro. Affinché un contratto rispetti questi requisiti, quindi, è necessario che il prestatore sia indipendente dal committente per l’esecuzione dei lavori.

In un rapporto in cui il committente organizza e gestisce la manodopera dell’appaltatore, magari fornendo anche direttamente attrezzature e materiali e pagando un corrispettivo calcolato a vacazione anziché a corpo o a misura, l’autonomia organizzativa dell’appaltatore potrebbe non essere efficace e si potrebbero verificare i presupposti per la somministrazione non autorizzata e l’utilizzo illecito di manodopera.

In sostanza, se l’appaltatore non ha un reale controllo sull’organizzazione del lavoro e non assume rischi imprenditoriali adeguati, il rapporto potrebbe essere considerato una somministrazione irregolare di manodopera anziché un vero contratto d’appalto, e ricadere nelle previsioni di questo reato.

L’attestato di conformità

Una nuova innovazione è il rilascio dell’attestato di “conformità” in materia di lavoro, legislazione sociale, salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, emesso dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro, in seguito a verifiche ispettive che non rivelino violazioni o irregolarità.

L’attestato consente al datore di lavoro di essere incluso, previo suo consenso, nell’elenco informatico pubblico denominato “Lista di conformità INL”, che comporta l’esenzione, per dodici mesi, da ulteriori verifiche da parte dell’INL nelle aree soggette ai controlli, con alcune eccezioni, come le verifiche sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e le indagini disposte dalla Procura della Repubblica. L’inclusione nella “lista di conformità” è condizionata alla continuità del rispetto delle norme; in caso di violazioni o irregolarità rilevate successivamente dagli organi di vigilanza, l’iscrizione può essere revocata.

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Nel complesso tessuto dell’ambiente lavorativo, i conflitti emergono come nodi di tensione che possono compromettere la produttività, la sicurezza e la protezione dell’ambiente e il benessere dei dipendenti. È importante riconoscere che molti conflitti sul luogo di lavoro trovano le loro radici nella confusione e nell’incertezza riguardo ai ruoli e alle responsabilità dei diversi ruoli.

La mancanza di comunicazione chiara e trasparente può alimentare fraintendimenti e tensioni, portando alla nascita di dispute che minano la coesione e la collaborazione all’interno del team. Gli HSE Manager svolgono un ruolo vitale nella gestione efficace di tali situazioni, fungendo da mediatori e facilitatori per garantire una risoluzione pacifica e costruttiva. Sono i custodi della sicurezza e della protezione dell’ambiente nel luogo di lavoro, impegnati a creare e mantenere un luogo di lavoro sicuro e salubre per tutti i dipendenti e a tutelare l’ambiente.

Attraverso politiche, procedure e programmi mirati, promuovono una cultura della sicurezza e della protezione dell’ambiente che pone la salute e il benessere al centro di ogni attività lavorativa.

Origini dei conflitti e ruolo degli HSE Manager

Quando si tratta di bilanciare le esigenze di tutela con quelle della produzione Gli HSE Manager rappresentano una figura chiave nella gestione dei conflitti sul luogo di lavoro, perché non sono semplici mediatori neutrali, bensì custodi della politica aziendale di prevenzione, con il compito di assicurare che ogni decisione e azione sia allineata alle decisioni del management e alle responsabilità correlate ai ruoli nella produzione.

Dotati di competenze specifiche e di una profonda conoscenza delle normative, devono intervenire per risolvere le controversie, ma sempre considerando le responsabilità legate ai diversi ruoli all’interno della produzione: la loro priorità è quella di garantire che ogni decisione sia presa nell’ottica della prevenzione degli incidenti e della tutela del benessere dei lavoratori, rispettando al contempo le responsabilità assegnate ai vari reparti e ai singoli operatori.

Gli strumenti utilizzati dagli HSE Manager per risolvere i conflitti devono essere basati sull’informazione chiara e dettagliata sui ruoli, sulle responsabilità e sulle soluzioni tecniche da adottare. Questo approccio mira ad aumentare la consapevolezza dei ruoli chiave all’interno dell’organizzazione, consentendo a ciascuno di comprendere appieno le proprie responsabilità e quelle degli altri membri del team.

Inoltre, gli HSE Manager promuovono politiche e procedure chiare e mirate, che tengano conto delle specifiche responsabilità correlate ai ruoli nella produzione, che significa incentivare la trasparenza e la collaborazione all’interno dell’organizzazione, sempre nel rispetto delle responsabilità e degli obblighi di tutti. Questo approccio garantisce che ogni decisione e azione siano prese considerando le responsabilità connesse, contribuendo così a creare un ambiente lavorativo sicuro e protetto.

Le abilità di gestione dei conflitti degli HSE Manager sono quindi orientate a promuovere una cultura della sicurezza e della protezione dell’ambiente che rifletta e sostenga le responsabilità correlate ai ruoli nella produzione: lavorano per instillare nei dipendenti il valore della sicurezza e della protezione dell’ambiente come priorità assoluta, nel rispetto delle specifiche responsabilità e degli obblighi di ciascuno, contribuendo così a creare un ambiente lavorativo in cui la sicurezza e la protezione dell’ambiente e la produzione possano coesistere armoniosamente.

Abilità di negoziazione e gestione dei conflitti

La gestione preventiva dei conflitti sul luogo di lavoro rappresenta la strategia più efficace per garantire un ambiente lavorativo armonioso e produttivo: anziché affrontare i conflitti solo quando si manifestano, è preferibile adottare un approccio preventivo che miri a evitare la loro comparsa fin dall’inizio. Questo implica la progettazione di una struttura aziendale di ruoli e responsabilità chiara e ben definita. È essenziale eliminare ombre e contrapposizioni tra le varie funzioni e reparti, garantendo che ogni dipendente conosca chiaramente il proprio ruolo e le proprie responsabilità, così come quelle dei colleghi e dei superiori.

Creare una struttura organizzativa trasparente e ben delineata consente di ridurre al minimo le ambiguità e le incertezze che possono generare conflitti perché, quando ogni membro del team ha chiarezza sui propri compiti e sulle aspettative, è più probabile che le interazioni all’interno dell’organizzazione si svolgano in modo fluido e collaborativo, riducendo così le probabilità di tensioni e contrasti. In una struttura aziendale ben progettata, ogni dipendente dovrebbe conoscere chiaramente quali sono i propri compiti e le proprie responsabilità, così come quelli dei colleghi e dei superiori.

Questa chiarezza riduce la probabilità di conflitti derivanti da fraintendimenti sui ruoli e sulle responsabilità. Inoltre, è essenziale garantire che la circolazione delle informazioni raggiunga tutte le parti interessate, che significa promuovere una comunicazione aperta e trasparente all’interno dell’organizzazione, in modo che le decisioni, le politiche e le direttive aziendali vengano comprese e condivise da tutti. Quando le informazioni sono accessibili a tutti i dipendenti, è meno probabile che sorgano fraintendimenti o tensioni dovuti a mancanza di informazioni.

Nonostante tutti gli sforzi dedicati alla progettazione di un’organizzazione che prevenga i conflitti, è importante riconoscere che questi possono comunque sorgere. Questo può accadere a causa di previsioni errate sulle dinamiche interne dell’azienda o a causa delle diverse personalità delle persone che ricoprono posizioni chiave. Di fronte a questa realtà, gli HSE Manager devono essere preparati ad affrontare i conflitti con un ampio repertorio di strategie di negoziazione e gestione dei conflitti; in situazioni inaspettate o in cui le tensioni emergono nonostante i tentativi preventivi, è essenziale che gli HSE Manager siano in grado di adottare le strategie più appropriate per risolvere la situazione in modo efficace e costruttivo.

• Comunicazione efficace. Anche se l’organizzazione è stata progettata per favorire la trasparenza e la chiarezza dei ruoli, è fondamentale mantenere una comunicazione aperta e trasparente. Gli HSE Manager devono essere in grado di facilitare la comunicazione tra le parti coinvolte nel conflitto, ascoltando attivamente le loro preoccupazioni e cercando di comprendere le loro prospettive.
• Gli HSE Manager possono agire come mediatori, aiutando le parti in conflitto a trovare un terreno comune e a lavorare insieme per trovare una soluzione. Questo richiede un approccio obiettivo, che tenga conto delle esigenze e delle preoccupazioni di tutte le parti.
• Risoluzione collaborativa dei problemi. Invece di cercare una soluzione unilaterale, gli HSE Manager possono incoraggiare una risoluzione collaborativa dei problemi, coinvolgendo tutte le parti interessate nel processo decisionale. Questo può contribuire a creare un senso di coinvolgimento e responsabilità condivisa, aumentando le probabilità di successo nel trovare una soluzione duratura.
• Adattabilità e flessibilità. Date le complesse dinamiche che possono emergere nei conflitti sul luogo di lavoro, è importante che gli HSE Manager siano in grado di adattare le proprie strategie in base alle esigenze specifiche della situazione. Questo può richiedere una certa flessibilità e la capacità di pensare in modo creativo per trovare soluzioni innovative.

Nonostante gli sforzi per prevenire i conflitti attraverso una progettazione organizzativa efficace, è importante che gli HSE Manager siano preparati ad affrontare le sfide che possono emergere, per contribuire a risolvere le controversie in modo efficace e costruttivo, preservando la salute e il benessere dei dipendenti e l’efficacia complessiva dell’organizzazione.

Cambiare prospettive per promuovere la sicurezza e la protezione dell’ambiente

Gestire i conflitti sul luogo di lavoro va oltre la semplice risoluzione delle dispute al momento della loro comparsa. Significa creare un ambiente in cui i conflitti possono essere affrontati e risolti in modo costruttivo, contribuendo così alla promozione di una cultura aziendale improntata sulla sicurezza e sulla tutela dell’ambiente. Gli HSE Manager giocano un ruolo di primo piano in questo processo, quando non si limitano a risolvere i conflitti, ma lavorano attivamente per instaurare un clima di fiducia e rispetto reciproco all’interno dell’organizzazione.

Questo ambiente favorisce la libera espressione delle preoccupazioni da parte dei dipendenti e la discussione aperta dei problemi, garantendo che vengano ascoltati e affrontati adeguatamente. Questo ruolo, poi, è in una posizione chiave per aiutare la direzione aziendale a definire una strategia preventiva per gestire i conflitti sul luogo di lavoro: anziché affrontare i conflitti solo quando emergono, concentrarsi sull’individuazione ed eliminazione delle possibili fonti di tensione fin dall’inizio, il che implica la progettazione di una struttura organizzativa chiara e definita, che definisca con precisione i ruoli e le responsabilità di ciascun dipendente, riducendo così le ambiguità e le incertezze che possono generare scontri.

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Lo standard ISO 45001 rappresenta una pietra miliare nella gestione della salute e della sicurezza sul lavoro a livello internazionale, fornendo linee guida e criteri per i sistemi di gestione in questo ambito. Con 397.339 certificati validi a livello mondiale, si posiziona come il terzo standard più diffuso, dietro solo a ISO 9001 e ISO 14001. L’Italia si distingue con 15.220 certificati, classificandosi al secondo posto globale dopo la Cina.

Questi dati riflettono l’importanza crescente attribuita dalle organizzazioni alla gestione della salute e della sicurezza sul lavoro e il ruolo significativo di ISO 45001 nel fornire un quadro strutturato per affrontare le sfide in questo ambito.

Promuovere una cultura della sicurezza

ISO 45001 fornisce alle organizzazioni linee guida chiare per implementare sistemi di gestione della salute e sicurezza efficaci, supportando il loro impegno a lungo termine verso la protezione dei lavoratori e la creazione di ambienti di lavoro sicuri e salutari. Nella norma, al capitolo 5 vengono introdotti requisiti innovativi relativi alla leadership e alla partecipazione, che mirano a coinvolgere attivamente dirigenti e lavoratori nella gestione della salute e della sicurezza sul lavoro.

• La leadership dell’organizzazione deve dimostrare un impegno attivo e una leadership visibile nel promuovere e sostenere un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro efficace. Questo coinvolge l’assegnazione di responsabilità chiare, l’allocazione di risorse adeguate e la promozione di una cultura della sicurezza.
• L’Organizzazione deve stabilire, documentare e mantenere una politica per la salute e la sicurezza sul lavoro che sia appropriata alla natura e alla scala dei rischi per la sicurezza e la salute sul posto di lavoro.
• Deve definire, documentare e comunicare i ruoli, le responsabilità e le autorità pertinenti all’interno dell’organizzazione per garantire la gestione efficace della salute e della sicurezza sul lavoro.
• Deve stabilire, implementare e mantenere proc per la partecipazione attiva dei lavoratori nella gestione della salute e della sicurezza sul lavoro, incluso il coinvolgimento dei rappresentanti dei lavoratori.

Guida e partecipazione

In particolare, il primo requisito sottolinea l’importanza di coinvolgere la leadership nell’implementazione e nel mantenimento di un sistema di gestione della salute e della sicurezza sul lavoro efficace, promuovendo la cultura della sicurezza e migliorando continuamente le prestazioni in materia di salute e sicurezza sul posto di lavoro.

A questo riguardo, la norma ha introdotto importanti cambiamenti per migliorare l’efficacia della protezione dei lavoratori, tra cui la decisione di non considerare più i “rappresentanti della direzione” come avveniva in passato.

Al contrario, viene enfatizzata l’importanza dell’alta direzione nell’esibire personalmente la propria leadership nei riguardi del sistema di gestione per la salute e la sicurezza. Questo significa che l’alta direzione, intesa come il gruppo o la persona che guida e tiene sotto controllo l’Organizzazione al livello più elevato, è responsabile di mostrare un impegno diretto e visibile per la gestione della salute e della sicurezza sul lavoro.

Rispettare i requisiti di leadership e partecipazione secondo la norma ISO 45001 non è semplicemente un esercizio burocratico, ma rappresenta un modo estremamente efficace per migliorare la cultura della sicurezza in un’azienda e fornire una migliore protezione ai lavoratori, per questi motivi:

• Quando i dirigenti e i responsabili mostrano un impegno diretto per la sicurezza sul lavoro, questo invia un messaggio chiaro a tutti i livelli dell’organizzazione sulla sua importanza. La leadership visibile e proattiva crea un ambiente in cui la sicurezza diventa una priorità aziendale e un valore fondamentale.
• Coinvolgere attivamente i lavoratori non solo consente di identificare e mitigare i rischi in modo più efficace, ma anche di promuovere una cultura della sicurezza in cui tutti si sentono responsabili della propria protezione e di quella dei loro colleghi. I lavoratori sono spesso i primi a rilevare potenziali pericoli e hanno conoscenze preziose sulle pratiche sicure sul posto di lavoro.
• Rispettare i requisiti di leadership e partecipazione consente all’azienda di adottare un approccio di miglioramento continuo della sicurezza sul lavoro. La partecipazione attiva dei lavoratori e il coinvolgimento della leadership nella valutazione dei rischi, nella pianificazione delle azioni correttive e nella revisione periodica dei processi consentono di identificare e affrontare i problemi in modo tempestivo e proattivo.
• Creare una cultura della sicurezza forte e positiva porta a un ambiente di lavoro più sicuro e salutare per tutti. Quando la sicurezza diventa parte integrante della cultura aziendale, i lavoratori sono più consapevoli dei rischi, adottano comportamenti sicuri e si sentono supportati nell’affrontare le sfide relative.

La leadership e la sicurezza sul lavoro

La gestione della sicurezza sul lavoro secondo ISO 45001: richiede un approccio sistematico e proattivo, coinvolgendo l’alta direzione per garantire un impegno tangibile verso la sicurezza. Le visite periodiche dei dirigenti nei reparti, insieme ai rappresentanti operativi, dimostrano l’adesione alle regole e offrono opportunità per risolvere rapidamente le questioni che possono insorgere. Queste visite favoriscono una comunicazione diretta e consentono decisioni immediate, un’alternativa più efficace ai soliti giri di e-mail inconcludenti.

La partecipazione dei lavoratori alla gestione della salute e della sicurezza sul lavoro è un elemento fondamentale per il successo di qualsiasi sistema di gestione, e deve essere organizzata e pianificata in modo da assicurare un coinvolgimento efficace e significativo. Una delle modalità per garantirla è la creazione di comitati di supporto nelle valutazioni e decisioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro:

• Possono essere incaricati di monitorare costantemente le condizioni di lavoro sul campo, identificare potenziali rischi e segnalare eventuali problemi o situazioni pericolose alle autorità competenti.
• Forniscono consulenza e supporto alla direzione e ai responsabili della sicurezza nelle decisioni relative alla salute e alla sicurezza sul lavoro. Possono contribuire con suggerimenti, proposte e feedback basati sull’esperienza diretta dei lavoratori.
• Svolgono un ruolo attivo nella promozione di una cultura della sicurezza all’interno dell’organizzazione, sensibilizzando i lavoratori sull’importanza della sicurezza sul lavoro e promuovendo comportamenti sicuri.
• Agiscono come rappresentanti dei dipendenti ed essere coinvolti nelle consultazioni e nei processi decisionali relativi alla sicurezza sul lavoro. Garantiscono che le preoccupazioni e le prospettive dei lavoratori siano adeguatamente considerate nelle decisioni aziendali.

I comitati dei lavoratori per la salute e la sicurezza sul lavoro devono essere organizzati in modo da favorire il coinvolgimento attivo e significativo dei dipendenti nella gestione della sicurezza sul posto di lavoro, e la loro efficacia dipende dalla chiara definizione dei ruoli e delle responsabilità, dalla frequenza delle riunioni, dalla trasparenza delle procedure decisionali e dalla promozione della comunicazione e della collaborazione all’interno dell’organizzazione.

Impegno della direzione e la partecipazione dei lavoratori

L’impegno della direzione e la partecipazione attiva dei lavoratori rappresentano i pilastri fondamentali per la creazione di un ambiente di lavoro sicuro e sano: quando la leadership dimostra un impegno visibile per la sicurezza sul lavoro e promuove una cultura della sicurezza in tutta l’Organizzazione, i dipendenti si sentono valorizzati e incoraggiati a contribuire attivamente alla sua gestione e l’Organizzazione stessa beneficia di una maggiore consapevolezza dei rischi, di un coinvolgimento più profondo dei dipendenti e di una migliore capacità di identificare e affrontare le sfide legate alla sicurezza sul lavoro.

I comitati dei lavoratori forniscono l’occasione per la condivisione di idee, la risoluzione dei problemi e il miglioramento continuo delle condizioni di lavoro. Solo attraverso la collaborazione e l’impegno reciproco tra direzione e lavoratori è possibile creare un ambiente di lavoro sicuro, protetto e sostenibile nel tempo, garantendo il benessere e la sicurezza di tutti i membri dell’organizzazione.

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Il GDPR, acronimo di General Data Protection Regulation, è il regolamento dell’Unione Europea (UE) che stabilisce norme e regole per la protezione dei dati personali dei cittadini dell’UE e dello Spazio Economico Europeo (SEE). Entrato in vigore il 25 maggio 2018, il GDPR mira a rafforzare la protezione e la privacy dei dati personali in un’epoca in cui la tecnologia e l’interconnessione digitale sono sempre più diffuse.

Cosa è il GDPR

Il GDPR introduce una serie di principi fondamentali per il trattamento dei dati personali, tra cui il principio di trasparenza, il diritto alla limitazione del trattamento, il diritto all’oblio e il principio di responsabilità e responsabilizzazione delle organizzazioni che trattano dati personali. Tra le principali disposizioni del GDPR vi sono:

• Il GDPR richiede che il trattamento dei dati personali sia basato sul consenso esplicito e informato delle persone interessate.
• Diritti degli individui. Il regolamento conferisce agli individui una serie di diritti in merito ai loro dati personali, tra cui il diritto di accesso, il diritto alla rettifica, il diritto alla cancellazione (“diritto all’oblio”), il diritto alla portabilità dei dati e il diritto di opporsi al trattamento.
• Responsabilità delle organizzazioni. Il GDPR richiede alle organizzazioni di adottare misure appropriate per proteggere i dati personali e di dimostrare la conformità con il regolamento attraverso la tenuta di documentazione e la gestione dei rischi.
• Notifica delle violazioni dei dati. Le organizzazioni sono tenute a notificare tempestivamente le violazioni dei dati personali alle autorità di regolamentazione competenti e, in alcuni casi, agli individui interessati.

Il GDPR si applica a tutte le organizzazioni, sia pubbliche che private, che trattano dati personali di cittadini dell’UE e dello SEE, indipendentemente dalla loro sede. Le organizzazioni che non rispettano le disposizioni del GDPR possono essere soggette a sanzioni pecuniarie molto elevate.

Implicazioni sulla privacy dei dipendenti

Il regolamento stabilisce rigide norme sulla privacy dei dipendenti all’interno delle organizzazioni, imponendo trasparenza, liceità, e limiti al trattamento dei dati personali, che sono definiti come qualsiasi informazione che riguarda una persona fisica identificata o identificabile. Ciò include dati come nomi, indirizzi, numeri di identificazione, dati di localizzazione e altro ancora. Il trattamento di queste informazioni è considerata qualsiasi operazione come la raccolta, la registrazione, l’organizzazione, la strutturazione, la conservazione, l’adattamento, la modifica, l’estrazione, la consultazione, l’uso, la divulgazione mediante trasmissione, diffusione o qualsiasi altra forma di messa a disposizione, il raffronto o l’interconnessione, la limitazione, la cancellazione o la distruzione.

Queste operazioni devono avvenire secondo i principi di protezione dei dati stabiliti dal GDPR, che includono la trasparenza, la liceità, la limitazione delle finalità, la minimizzazione dei dati, l’esattezza, la limitazione della conservazione, e l’integrità e riservatezza dei dati. Alcuni tipi di dati personali, come quelli relativi alla valutazione dell’idoneità alla mansione, sono considerati dati protetti, richiedendo giustificazione legale e conformità ai principi di protezione dei dati stabiliti dal regolamento.

Le informazioni contenute nei certificati di idoneità alla mansione

Le semplici informazioni “è idoneo”, “non è idoneo” o “è idoneo con obblighi o limitazioni” – sono considerate dati protetti, poiché forniscono informazioni sullo stato di salute delle persone. Questo principio è chiarito nei considerando del GDPR, in particolare nel numero 35, dove si sottolinea che l’ambito della protezione dei dati sensibili, come quelli relativi alla salute, è esteso il più possibile.

Viene fatto notare che anche la semplice prescrizione di un esame medico, senza che sia ancora stata accertata una specifica tipologia di malattia o condizione, costituisce un dato protetto; pertanto, queste informazioni devono essere trattate in conformità con le disposizioni del GDPR.

Un requisito che è violato quando tali informazioni circolano senza precauzioni, ad esempio nell’ambito della valutazione dell’idoneità tecnico professionale, secondo malintesi presupposti dell’articolo 26 del Decreto Legislativo 81 del 2008, senza il dovuto rigore e attenzione.

Migliorare la conformità al GDPR e affrontare le sfide

I dati personali possono essere raccolti da un’organizzazione, come nel caso del datore di lavoro che riceve informazioni personali dal lavoratore al momento dell’assunzione, ed essere poi trasmessi a terzi, ad esempio a società che gestiscono la contabilità o le paghe, o a potenziali committenti all’interno di contratti di appalto, come, ad esempio, gli elenchi del personale che lavorerà in un determinato progetto.

In ogni caso, è fondamentale che in ogni fase di questo processo vengano rispettati i criteri e gli obblighi stabiliti dal GDPR. Quando i dati personali vengono trasmessi a terzi, l’organizzazione che li ha in carico è responsabile di assicurarsi che vengano stipulati accordi contrattuali adeguati che regolino il trattamento dei dati da parte di tali terzi, che stabiliscano chiaramente le responsabilità delle parti coinvolte e garantire che i dati personali siano trattati in conformità con le disposizioni del GDPR e con le istruzioni dell’organizzazione.

Richiedere le idoneità alla mansione nell’ambito del processo di valutazione dell’idoneità tecnico professionale, come previsto dall’articolo 26 del D.Lgs. 81/2008, è una mossa sbagliata, nonostante l’obiettivo dichiarato di assicurarsi che il potenziale appaltatore rispetti diligentemente gli obblighi di sorveglianza sanitaria possa sembrare condivisibile.

Ciò è dovuto principalmente al fatto che, in questo modo, si viola la privacy e la protezione dei dati sensibili dei dipendenti: chi trasmette questi dati riservati infrange il GDPR, il che può comportare sanzioni e conseguenze legali per l’organizzazione che li invia.

D’altra parte, per chi riceve questi dati, oltre alla violazione del GDPR

C’è il rischio dell’esercizio di fatto poteri direttivi secondo quanto previsto dall’art. 299 del D.Lgs. 81/2008. Questo perché, in base all’articolo 18 dello stesso decreto, solo il datore di lavoro e i dirigenti hanno le basi giuridiche per trattare i dati contenuti nel certificato di idoneità alla mansione. Di conseguenza, se qualcuno al di fuori di questi soggetti trattasse tali informazioni, potrebbe configurarsi un capo di imputazione basato su questo presupposto.

Per questi motivi, è importante valutare attentamente le alternative disponibili per garantire il rispetto delle normative senza violare la privacy e la protezione dei dati sensibili dei dipendenti.

Un modo più efficace consiste nel richiedere le informazioni relative ai dati aggregati sanitari e di rischio dei lavoratori. Queste informazioni sono regolate dall’allegato 3B del Decreto Legislativo 81/2008, che impone al medico competente di trasmettere questi dati ogni anno. Trattandosi di dati aggregati, non contengono informazioni personali specifiche sui singoli lavoratori, semplificando le modalità per il loro trattamento.

L’analisi dei contenuti presenti nell’allegato 3B consente al committente di valutare l’attenta gestione del potenziale appaltatore nel rispetto degli obblighi generali di sorveglianza sanitaria per i propri lavoratori, senza trattare dati personali, né tanto meno dati protetti, in modo più efficiente poiché si valuta un approccio sistematico e non occasionale.

Ciò fornisce al committente informazioni fondamentali per valutare se il potenziale appaltatore sia conforme agli obblighi di sicurezza e salute sul lavoro.

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